Постановление № 05-0042/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 05-0042/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2026 года адрес


Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 39 дело № 5-42/2026 (УИД: 77RS0014-02-2026-002849-53) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; дата регистрации: 15 апреля 2025 года), гражданина Российской Федерации (паспортные данные), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2026 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

10 марта 2026 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Индивидуальный предприниматель фио и его защитник фио в судебное заседание явились, не оспаривали фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, фио вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время договор аренды в отношении помещений хостела «Уют» по адресу: Москва, адрес, расторгнут, осуществление всякой деятельности в указанных помещениях им прекращено.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника фио, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в числе прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), которые в целях охраны жизни и здоровья населения, обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п. 1.2 СП 2.1.3678-20 данные санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими указанные выше услуги населению на адрес (хозяйствующих субъектов).

СП 2.1.3678-20 установлены следующие общие санитарно-эпидемиологические требования (раздел II), а также специальные санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению гостиничных услуг (раздел VII):

– помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.6 раздела II);

– покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.7 раздела II);

– уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих (для медицинских организаций) средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами (п. 2.11 раздела II);

– в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей (п. 2.12 раздела II);

– отделка помещений кладовых для хранения чистого и грязного белья, помещений для хранения и обработки инвентаря, панелей в кухнях, полов, а также стен в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов должна быть выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки (п. 7.6 раздела VII);

– стирка и дезинфекция постельного белья, стирка специальной одежды работников должна проводиться в специализированных организациях по договору или самостоятельно в гостиницах (п. 7.8 раздела VII);

– чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами; стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции (п. 7.9 раздела VII);

– уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров – ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц (п. 7.10 раздела VII);

– уборка номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не менее 1 раза в неделю (п. 7.11 раздела VII);

– окна моются не менее двух раз в год (п. 7.12 раздела VII);

– ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц должны ежедневно обрабатываться дезинфицирующими средствами (п. 7.13 раздела VII);

– в номерах гостиницы унитазы и писсуары туалетов должны обрабатываться средствами дезинфекции после выезда, в туалетах общего пользования унитазы и писсуары туалетов – ежедневно (п. 7.14 раздела VII);

– дезинфицирующие, моющие и чистящие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих. Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (п. 7.15 раздела VII);

– уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается (п. 7.16 раздела VII);

– уборочный инвентарь, моющие средства и средства дезинфекции должны храниться в выделенном помещении (месте), оборудованном полками и (или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку. В помещении (отведенном месте) должны быть обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки. При наличии туалета общего пользования уборочный инвентарь для него должен иметь маркировку, соответствующую его назначению, и храниться изолированно от другого уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь может храниться в туалете общего пользования (п. 7.17 раздела VII);

– для обслуживания проживающих необходимо иметь запас чистого постельного белья в объеме, позволяющем обеспечить его смену в соответствии с п. 7.19 данных правил (п. 7.20 раздела VII);

– в помещениях или в контейнерах (шкафах) для хранения чистого белья хранение посторонних вещей запрещено (п. 7.22 раздела VII).

Статьей ст. 6.4 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц – от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2026 года в период с 12 часов 00 минут по 15 часов 00 минут в рамках проведения на основании ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эпидемиологического расследования по факту регистрации случая инфекционного заболевания у лица, проживающего в хостеле «Уют», расположенном в здании по адресу: Москва, адрес, должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр занимаемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещений указанного выше хостела, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 24 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.6, 2.7, 2.11, 2.12, 7.6, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14, 7.15, 7.16, 7.17, 7.20 и 7.22 СП 2.1.3678-20, которые выразились в следующем:

– санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное, имеются повреждения внутренней отделки коридоров и лестничных клеток, а также туалетной комнаты, кухни и душевой, а именно: напольное покрытие в трещинах и сколах, частично отсутствует плиточное покрытие, нарушена целостность линолеума и ламината; потолочное покрытие: отслоение красочного слоя и его трещины, местами имеются следы протечек; настенное покрытие: окрасочное покрытие повреждено, местами отсутствует, а также имеются многочисленные следы протечек и признаки поражения грибком потолочного и настенного покрытия помещений хостела; на лестничных площадках на окнах имеются трещины, сколы;

– отсутствуют маркировка по функциональному назначению на уборочном инвентаре;

– отсутствует отдельное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь для помещений хранится неупорядоченно в различных помещениях хостела, а также не обеспечиваются условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки (швабры сушатся непосредственно на ведре);

– в помещении с повышенной влажностью воздуха (в душевой) имеется потолочное покрытие из невлагостойкого материала (бетон), которое способствует возникновению в помещениях плесени (поражение стен грибком), а также является неустойчивым к дезинфицирующим средствам;

– в помещении с повышенной влажностью воздуха (в душевой) отсутствует местная система вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что также способствует возникновению в помещениях плесени (поражение стен грибком);

– отсутствует уборочный инвентарь для санитарных узлов;

– отсутствует помещение для хранения чистого белья, а именно: хранение чистого белья осуществляется в комнате коменданта, на кровати;

– в комнатах для проживающих отсутствует достаточное количество мебели, что способствует хранению личных вещей постояльцев на полу под кроватями и препятствует проведению качественной ежедневной уборки помещений;

– некачественно и несвоевременно проводится текущая уборка помещений: неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние коридоров и лестничных клеток, а также туалетной комнаты, кухни и душевых (пыль, грязь, следы жизнедеятельности насекомых, мелкий мусор раскидан в различных помещениях хостела, а также загрязнение вентиляционных систем в душевой, туалете и кухне;

– в помещении для приготовления пищи (кухня) имеется дефект покрытия столешницы, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию поверхностей;

– на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования, в хостеле отсутствовали дезинфицирующие и моющие средства, а также место для их хранения;

– для обслуживания проживающих отсутствует запас чистого постельного белья в объеме, позволяющем обеспечить его смену;

– невозможно оценить качество стирки и дезинфекции постельного белья, а именно: в хостеле отсутствуют условия для проведения самостоятельной стирки и дезинфекции постельного белья, а также отсутствуют договоры на проведение стирки и дезинфекции постельного белья.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– копией карты инфекционного больного № 26064179 (л.д. 5);

– копией предписания от 27 февраля 2026 года № 31-01642-03 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 6);

– копией поручения заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 27 февраля 2026 года № 31-00024 на проведение санитарно-эпидемиологического расследования по факту регистрации случая инфекционного заболевания у лица, проживающего в хостеле «Уют», расположенном в здании по адресу: Москва, адрес (л.д. 7);

– копией поручения заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 27 февраля 2026 года № 31-00239 (л.д. 8);

– копией протокола от 03 марта 2026 года об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе проведенного 03 марта 2026 года в период с 12 часов 00 минут по 15 часов 00 минут осмотра помещений хостела «Уют», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес (л.д. 9-10);

– протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 05 марта 2026 года, согласно которому осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в хостеле «Уют», расположенном по адресу: Москва, адрес, фактически прекращено 05 марта 2026 года в 15 часов 30 минут (л.д. 13-14);

– протоколом об административном правонарушении от 05 марта 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 15-16);

– копией предписания от 03 марта 2026 года № 31-00074-01, которым на индивидуального предпринимателя ФИО1 возложена обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 17-18);

– копией договора аренды от 01 сентября 2025 года № ВМ-957/8, заключенного между ООО «ВОЛГОГРАДКА МОЛЛ» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование нежилые помещения, общей площадью 857,3 кв.м, расположенные на 1 и 2 этажах нежилого здания по адресу: Москва, адрес (л.д. 19-31);

– копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (л.д. 32);

– выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05 марта 2026 года № ИЭ9965-26-21122316 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 33-34);

– фотоматериалами, полученными в ходе осмотра помещений хостела «Уют», расположенного по адресу: Москва, адрес (л.д. 35-50).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имеющиеся в материалах дела данные об имущественном положении и личности индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитываю признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном, а также принимаю во внимание представленные в ходе рассмотрения дела документы, из которых усматривается, что в настоящее время договор аренды в отношении помещений хостела «Уют» по адресу: Москва, адрес, где были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, расторгнут.

Основываясь на изложенном, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в хостеле «Уют», расположенном в здании по адресу: Москва, адрес, начиная с 15 часов 30 минут 05 марта 2026 года. В связи с назначением индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 771701001; ОКТМО – 45349000; БИК – сумма/с – 03100643000000017300; ЕКС – 40102810545370000003; КБК – 14111601061010003140; банк – ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес; УИН – 14104770054800116837.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Прекратить применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в помещениях хостела «Уют», расположенного в здании по адресу: Москва, адрес.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев