Постановление № 05-0042/2026 5-042/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 05-0042/2026

5- 042/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес... 10 марта 2026 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, с участием консультанта отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия фио, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении фио "Жилстандарт", ИНН: ..., ОГРН: ..., адрес (место нахождения): ..., ..., адрес, помещ. 2/П,

УСТАНОВИЛ:

фио "Жилстандарт" повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющий государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

Объект культурного наследия федерального значения "Дом, в котором

в 1923–1933 гг. жил советский государственный и общественный деятель фио. В квартире мемориальный музей фио" по адресу: ..., адрес (далее – Объект) принят под государственную охрану постановлением Совета Министров адрес от 4 декабря 1974 г. № 624.

Приказом Минкультуры России от 13 ноября 2015 г. № 15472-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 771510309360006.

адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 23 июня 2011 г. № 302.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 29 сентября 2020 г. № 626.

Управляющей организацией Объекта является фио "Жилстандарт".

Акт технического состояния Объекта от 7 октября 2021 г. № ДКН-16-44-1655/21 (далее – фио) выдан фио "Жилстандарт".

В соответствии с п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 фио "Жилстандарт" надлежало выполнить производственные работы по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования) в срок до 31 декабря 2022 г.

В соответствии с п. 2 состава (перечня) работ раздела 5 фио "Жилстандарт" надлежало произвести демонтаж несогласованного навесного оборудования с главных фасадов Объекта в срок до 31 августа 2023 г.

В период с 2023 г. по 2024 г. фио "Жилстандарт" неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в Отношении Объекта с рекомендациями обеспечить проведение работ по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования), а также провести демонтаж несогласованного навесного оборудования (наружные блоки кондиционеров).

В связи с неисполнением требований п. 1, 2 фио, а также предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении Объекта, 11 апреля 2025 г. фио "Жилстандарт" выдано предписание № 222/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований с требованиями: исполнить п. 1 раздела 5 фио – обеспечить выполнение производственных работ по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования) в срок до 15 августа 2025 г.; исполнить п. 2 раздела 5 фио – обеспечить демонтаж несогласованного навесного оборудования с главных фасадов Объекта в срок до 15 августа 2025 г.

Постановлением Хамовнического районного суда адрес от 2 октября 2025 г. № 5-0221/2025, в связи с неисполнением требований предписания от 11 апреля 2025 г. № 222/2025КМ, фио "Жилстандарт" привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу 15 ноября 2025 г.

В связи с неисполнением требований п. 1, 2 фио, а также предписания от 11 апреля 2025 г. № 222/2025КМ фио "Жилстандарт" выдано повторное предписание от 26 августа 2025 г. № 542/2025КМ (далее – Предписание) с требованиями:

1. обеспечить выполнение производственных работ по сохранению Объекта (ремонт кровли на основании инженерно-технического обследования) в срок до 10 декабря 2025 г.

2. обеспечить демонтаж несогласованного навесного оборудования с главных фасадов Объекта в срок до 10 декабря 2025 г.

Предписание направлено в адрес фио "Жилстандарт" 27 августа 2025 г. почтовым отправлением (РПО №80102012854988).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, Предписание вручено фио "Жилстандарт" 3 сентября 2025 г.

Предписание в установленном порядке не обжаловано, ходатайство о продлении сроков исполнения Предписания в Мосгорнаследие не поступало.

В период с 14 по 16 января 2026 г. на основании задания от 14 января 2026 г. № 5/2026КМ проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением со стороны фио "Жилстандарт" обязательных требований в отношении Объекта, а также исполнения Предписания.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что согласно информационным базам Мосгорнаследия работы по ремонту кровли в срок, установленный Предписанием, не проведены, отчетная документация по выполненным работам в Мосгорнаследие не поступала, уведомление о демонтаже несогласованного навесного оборудования с фасада Объекта в Мосгорнаследие не поступало, наружные блоки кондиционеров не демонтированы, требования Предписания не исполнены.

Документальное подтверждение принятия фио "Жилстандарт" реальных мер, направленных на исполнение требований Предписания в Мосгорнаследие не представлено, таким образом, фио "Жилстандарт" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ.

фио "Жилстандарт" извещалось о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, явку защитника не обеспечил, ходатайство об отложении не представил. Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Консультант отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия фио в судебном заседании подтвердил обстоятльства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Частью 19 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников ширин и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к о хранению выявленного объекта культурного наследия, состав (перечень) видов работ, сроки (периодичность) проведения работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в и. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании и. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия

Суд, проверив представленные материалы дела, полагает, что вина фио "Жилстандарт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 16-21АД 2025 от 13.02.2026 г. с изложением обстоятельств правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 222/2025КМ от 11.04.2025 года;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранение, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № 542/2025КМ от 15.08.2025 года;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № 542/2025КМ от 26.08.2025 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 542/2025КМ от 26.08.2025 года;

- постановлением Хамовнического районного суда адрес от 02.10.2025 года о привлечении фио "Жилстандарт" к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) содержанием, сохранение, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № 5/2026 от 14.01.2026 года;

- актом наблюдения за состоянием обязательных требований № 5/2026 КМ от 16.01.2026 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 5/2026 КМ от 16.01.2026 года;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.07.2024 года;

- предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований от 22.09.2023 года;

- актом технического состояния объекта культурного наследия;

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Указанные доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Повторное Предписание от 26.08.2025 г. № 542/2025КМ выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что фио "Жилстандарт" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие фио "Жилстандарт", выразившееся в невыполнении в установленный срок законного повторного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 19 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного фио "Жилстандарт" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио "Жилстандарт"признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>); ИНН ...; КПП ...; Счет ...; БИК ...; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес...; ЕКС ...; КБК ...; ОКТМО ...; УИН ...

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хамовнический районный суд адрес.

Судья Д.И. ФИО1