Решение № 2-520/2020 2-520/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-520/2020

Дело №2-520/2020 УИД 32RS0031-01-2020-001510-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Поздняковой Т.П.,

при секретаре Быковой М.Н.

с участием истца – помощника прокурора Трубчевского района Ромбаха А.Ю.,

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района ФИО1,

представителя ответчика – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевска» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в <данные изъяты> было установлено, что дорожное покрытие проезжей части дорог на <адрес> имеют дефекты (выбоины, просадки) что не соответствует «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

С целью обеспечения безопасности дорожного движения прокурор со ссылкой на нормы Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района привести муниципальные дороги в <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов.

Определением суда без удаления в совещательную комнату от 14 сентября 2020 года по ходатайству администрации Трубчевского муниципального района к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска».

В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Дополнительно пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска», поскольку ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения является МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска», с которым у администрации заключено соответствующее соглашение.

В судебном заседании представитель ответчика – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» - ФИО2, иск не признала, указав, что надлежащим ответчиком является администрация Белоберезсковского сельского поселения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района Брянской области совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» проведено обследование улично-дорожной сети в пгт. <адрес>. В ходе обследования было установлено, что дорожное покрытие проезжей части дорог на <адрес> имеют дефекты (выбоины, просадки).

Выпиской из реестра казны подтверждается, что автомобильные дороги по <адрес> в пгт. <адрес><адрес> находятся в собственности администрации Трубчевского муниципального района.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Из ст.12 вышеуказанного закона следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 кв.м или более.

Из материалов дела следует, что в <адрес> дорожное покрытие проезжей части дорог, не соответствуют допустимым эксплуатационным показателям и государственным стандартам, так проезжая часть по <адрес> имеет дефект в виде просадки (4мх4мх6см); <адрес> имеет выбоину превышающую предельно допустимые параметры около <адрес> (1,6мх0,8мх7,5см); <адрес> имеет выбоину, превышающую предельно допустимые параметры около <адрес> (3мх1мх14 см).

Указанные обстоятельства представителями ответчиков ФИО1 и ФИО2 по существу не оспариваются и подтверждены соответствующими материалами дела.

Администрация Трубчевского муниципального района Брянской области является органом, на который в силу вышеприведённых норм Закона возложена обязанность по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог <адрес>, поддержанию их в надлежащем состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.

С целью решения задач и вопросов местного значения администрацией Трубчевского муниципального района учреждено МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска», которое в соответствии с Уставом может осуществлять деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе ремонт и содержание транспортных улиц, дорог (п. 2.3 Устава).

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1 пояснила, что между администрацией и МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение и ДД.ММ.ГГГГ дополнительное Соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования «Трубчевский муниципальный район» субсидии, в том числе на ремонт и содержание автомобильных дорог <адрес> В связи с этим ФИО1 считает, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска».

Однако такая позиция представителя ответчика администрации Трубчевского муниципального района является не состоятельной.

Тот факт, что органами местного самоуправления на МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» возложены функции по контролю за непосредственным проведением и выполнением работ по содержанию автомобильных дорог в границах города Трубчевска, не снимает с администрации обязанности по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 1 ст. 13 закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 210 ГК РФ, поскольку именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Наличие Соглашения с МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» не снимает с администрации, как собственника имущества, осуществлять полномочия, и исполнять обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах <адрес> и устранению повреждений, возникающих на дорогах.

Доводы представителя ответчика – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» - ФИО2 о том, что по настоящему делу надлежащим ответчиком является администрация Белоберезковского сельского поселения, являются также не состоятельными, поскольку в силу выписки из реестра казны собственником автомобильных дорог <адрес> по <адрес> является администрация Трубчевского муниципального района.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района подлежат удовлетворению, а требования к МУП «Жилкомсервис г. Трубчевска» - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области удовлетворить частично.

Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области привести автомобильные дороги: по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

В удовлетворении исковых требований прокурора Трубчевского района к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевска» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 сентября 2020 года.

Председательствующий Т.П. Позднякова