Постановление № 5-17/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело №5-17/2020

Поступило в суд 22.01.2020 года

УИД № 54RS0013-01-2020-000232-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Агеева Н.В.(633010, <...>),

при секретаре Овсянниковой А.В.,

с участием

с участием помощника прокурора города Бердска Филиппенко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк», юридический адрес: <...>, адрес нахождения филиала «Центральный»: <...>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

ПАО «Совкомбанк» умышленно не выполнило требования прокурора, изложенные в требовании о предоставлении информации и документов №570ж-2019 от 13.11.2019, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Бердска проведена проверка по обращению Молчанова В.Г. по факту неполучения ответа на адвокатский запрос, направленный в ПАО «Совкомбанк».

Между адвокатом Коллегии адвокатов города Бердска Новосибирской области Адвокатской палаты Новосибирской области Молчановым В.Г. и ВВВ заключено Соглашение об оказании юридической помощи физическому лицу №103 от 19.08.2019. При оказании помощи принято решение о направлении адвокатского запроса №17 от 19.08.2019 в адрес ПАО «Совкомбанк». Фактически запрос отправлен 20.08.2019 года.

На момент обращения Молчанова В.Г. в прокуратуру г.Бердска Новосибирской области (30.10.2019) ответ на запрос или заявление о продлении срока не поступали. ВВВ также не получала какого-либо ответа в свой адрес. В адвокатском запросе адресат предупрежден по ст.5.59 КоАП РФ об ответственности за непредставление сведений, запрашиваемых адвокатом. Отчет об отслеживании отправления подтверждает факт получения адвокатского запроса ПАО «Совкомбанк» 21.08.2019. В связи с чем, Молчанов В.Г. и обратился с вышеуказанным обращением в прокуратуру города Бердска Новосибирской области.

В целях объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения адвоката Молчанова В.Г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прокуратурой г.Бердска 13.11.2019 в адрес Управляющей Филиалом «Центральный» ПАО «Совкомбанк» направлено требование о предоставлении информации, в котором запрошены документы, необходимые для оценки доводов обращения адвоката Молчанова В.Г. Указанное требование получено представителем ПАО «Совкомбанк» 14.11.2019, срок исполнения требования - 21.11.2019.

Срок рассмотрении обращения адвоката Молчанова В.Г. истек 28.11.2019, вместе с тем, рассмотреть указанное обращение объективно, всесторонне, и своевременно не представилось возможным в связи с тем, что истребованные в ПАО «Совкомбанк» документы на момент рассмотрения обращения в прокуратуру г.Бердска не поступили.

Запрошенные прокуратурой города Бердска документы направлены письмом от 02.12.2019 №48749069 за подписью регионального директора Западно-Сибирской дирекции филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» ППП Указанные документы поступили в прокуратуру г.Бердска только 06.12.2019. О необходимости продления срока для предоставления запрошенных документов должностные лица ПАО «Совкомбанк» в прокуратуру города Бердска не обращались.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппенко В.Е. постановление прокурора г.Бердска поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель юридического лица ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

В соответствии со статей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ПАО «Совкомбанк» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и состоит на учете в налоговом органе (л.д.4-5).

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В связи с поступившим заявлением адвоката Молчанова В.Г. в прокуратуру города Бердска (л.д.6) прокурором города Бердска вынесено требование в отношении ПАО «Совкомбанк» о предоставлении информации и документов в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 27.12.2019) "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, требование прокурора №570ж-2019 от 13.11.2019 (л.д.7) о предоставлении информации и документов является законным и обоснованным. Указанное требование было вручено представителю юридического лица 14.11.2019 года (л.д.7).

Судом установлено, что ПАО «Совкомбанк» умышленно не исполнило требование прокурора г. Бердска, поскольку в срок до 21.11.2019 в прокуратуру города Бердска не поступили запрашиваемые документы и информация. Ответ на требование прокурора ПАО «Совкомбанк» направило лишь 02.12.2019, то есть с нарушением установленного срока (л.д.9, 10).

Вина ПАО «Совкомбанк» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается:

постановлением прокурора города Бердска Новосибисркой области №570ж-2019/2 от 17.01.2020 о возбуждении дела об администратвном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного ПАО «Совкомбанк» правонарушения (л.д.2-3);

выпиской из ЕГРЮЛ ПАО «Совкомбанк» ОГРН <***> (л.д.4-5);

заявлением адвоката Молчанова В.Г. о привлечении ПАО «Совкомбанк» к администратвиной ответственности (л.д.6);

требованием прокурора города Бердска №570ж-2019 от 13.11.2019 направленного представителю ПАО «Совкомбанк» и принятого последним 14.11.2019 (л.д.7);

ответом прокурора города Бердска Новосибирской области адвокату Молчанову В.Г. от 29.11.2019 (л.д.8);

ответом ПАО «Совкмобанк» на требование прокурора города Бердска Новосибирской области о предоставлении информации и документов от 02.12.2019 (л.д.9);

конвертом об отправлении ответа ПАО «Совкомбанк» на требование прокурора от 02.12.2019 (л.д.10);

отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которого усматривается, что требование прокурора №570ж-2019 от 13.11.2019 получено Управляющей филиалом ПАО «Совкомбанк» ИИИ 14.11.2019 (л.д.14);

копией приказа о приеме работника ППП от 01.09.2009 на работу в ПАО «Совкмбанк» в структурное подразделение Новосибирская дирекция, на должность регионального директора (л.д.16), и иными материалами дела.

Таким образом, суд считает установленной вину ПАО «Совкомбанк» в совершении правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковым является привлечение к ответственности впервые, признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить ПАО «Совкомбанк» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не усматривая оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку одним из оснований для назначения наказания ниже низшего предела предусмотрено, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией соответствующей статьи, должен составлять не менее ста тысяч рублей, а санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, то есть менее установленного размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Юридическое лицо ПАО «Совкомбанк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), КПП 540601001, ИНН <***>, ОКАТО 50401000000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, КБК 41511690010010000140, л/счет <***>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья/подпись/Н.В. Агеева