Решение № 2-1876/2016 2-81/2017 2-81/2017(2-1876/2016;)~М-2083/2016 М-2083/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1876/2016

Дело № 2-81/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

6 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному)

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что согласно протоколу заседания Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2016г. №, комиссией было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления ему досрочной пенсии. С решением ответчика не согласен по следующим основаниям: для назначения досрочной пенсии в возрасте 57 лет в его трудовой стаж может быть включен период работы не менее 7 лет 6 месяцев. На основании записей в трудовой книжке и архивной справке ему отказано во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов: с 02.09.1983г. – 01.01.1983г (00.04.00) в качестве навальщика-свальщика в <...>, с 27.04.1984г. – 02.01.1985г. (00.08.06) в качестве машиниста челюстного погрузчика, отказ мотивирован тем, что из представленной справки не усматривается, что он работал непосредственно на нижнем или верхнем складах, непосредственно на лесосеках и лесопогрузочных пунктах. Однако, работа на челюстном погрузчике и работа навальщиком-свальщиком предполагает только работу на нижнем или верхнем складе, лесосеке и лесопогрузочных пунктах. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении профессия обрубщик сучьев была включена в Список №2 (раздел ХХVII) дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591 и отнесена к списку рабочих и мастеров непосредственно занятых на лесозаготовках. С 19.07.1988г.-25.08.1988г. работал в <...> в качестве обрубщика сучьев, с 27.05.1990г-02.02.1993г. работал в <...> межлесхозе в такой же должности. Указанные периоды также не включены в специальный стаж по причине того, что указанные периоды работы не могут суммироваться. Кроме того, отказано во включении в стаж периода с 04.09.1980г. по 02.03.1983г. в качестве электромонтера-линейщика в мехколонне № «<...>» по основаниям, что якобы из архивной справки следует, что он работал в должности «электролинейщика», которая отсутствует в Списке№2, однако, в трудовой книжке запись правильная «электромонтер-линейщик». Просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске по реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2016г. №170, обязать ответчика включить ФИО1 в стаж периоды работы: с 02.09.1983г.-01.01.1983г. (00.04.00) в качестве навальщика-свальщика в <...> ЛЗУ; с 27.04.1984г. – 02.01.1985г. (00.08.06) в качестве машиниста челюстного погрузчика; с 19.07.1988г-25.08.1988г. (00.01.07) в качестве обрубщика сучьев в Сурановском ЛЗУ; с 27.05.1990г. – 02.02.1993г. (02.08.07) в качестве обрубщика сучьев, с 04.09.1980г. по 02.03.1983г. (02.05.25) в качестве электромонтера-линейщика и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 28.10.2016г.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 06.03.2017г. прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 о признани решения комиссии ответчика №170 от 28.10.2016г. незаконным и обязании назначить пенсию с 28.10.2016г., в связи с отказом истца от иска в части и принятием его судом.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил

включить в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 02.09.1983г. по 01.01.1984г. в тарном цехе <...> лесокомбината навальщиком-свальщиком древесины, со 02.07.1984г. по 02.01.1985г. машинистом челюстных погрузчиков в <...> лесокомбината, с 01.01.1992г. по 02.02.1993г. в качестве обрубщика сучьев в <...>. Суду пояснил, что 13.10.2016 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 28.10.2016 года было отказано, поскольку отсутствуют правовые основания для установления мне досрочной трудовой пенсии, не включены в специальный стаж периоды работы, указанные в исковом заявлении. С данным решением не согласен. С 02.09.1983г. по 01.01.1984г. работал в тарном цехе <...> лесокомбината навальщиком-свальщиком древесины. Тарный цех находился на нижнем складе. В период с 02.01.1984г. по 26.04.1984г. по направлению работодателя находился на учебных курсах машиниста челюстных погрузчиков, после окончания курсов была практика в течение двух месяцев с 27.04.1984г. по 01.07.1984г., а со 02.07.1984г. по 02.01.1985г. работал машинистом челюстных погрузчиков в <...> лесокомбината в лесосеке на верхнем складе, грузил лес на лесовозы.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности № от 01.07.2016г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии УПФР от 28.10.2016г. №.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из раздела XXII "Лесозаготовки" Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановления Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 N 15, п. 4 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992 N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173.

Списком от 22.08.1956 N 1173 предусмотрено наименование профессии машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, Списком от 24.04.1992 N 273 - машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно Примечанию к Списку от 24.04.1992 N 273 перечень профессий, указанных в нем, распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от видов рубок) предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованным выводам о том, что согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, а также ранее действовавшего Списка N 2 раздел XXII "Лесозаготовки", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 и 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются, в частности и обрубщики сучьев.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Судом установлено, что 13.10.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от <дата> ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 4).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 170 от 28.10.2016г. следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу УПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.17 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

С 02.09.1983г. по 01.01.1984г. навальщиком-свальщиком в <...> лесокомбината; с 02.07.1984г. по 02.01.1985г. машинистом челюстного погрузчика в <...> лесокомбината, поскольку из акта документальной проверки от 20.04.2015г., трудовой книжки и справок условия выполнения работы непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах, период работы с 27.05.1990г. по 02.02.1993г. в <...> обрубщиком сучьев не включен в специальный стаж по причине того, суммирование работ с одинаковыми условиями труда не предусмотрено пр назначении досрочной страховой пенсии по старости при отсутствии полностью выработанного специального стажа, а данное условие у ФИО2 не соблюдено.

В специальный стаж включены следующие периоды работы: с 01.07.1980г. по 01.08.1980г. (00.01.01), с 19.07.1988г. по 25.08.1988г. (00.01.07), с 27.05.1990г. по 31.12.1991г. (<дата>)., итого 1 год 9 месяцев 13 дней (л.д. 5-8).

Согласно сведениям трудовой книжки, истец с 01.07.1980г. принят в <...> ЛПК чокеровщиком 4 разр. на лесозаготовки (пр.46 от 30.07.80г.), 01.08.1980г. уволен (пр.№ от 12.09.80г.); 02.09.1983г. принят в <...> ЛК в тарный цех навальщиком-свальщиком древесины (пр.№ от 02.09.83г. –л.д.60), 02.01.1984г. направлен на курсы машинистов челюстных погрузчиков (пр.№ от 02.01.84г.), 02.07.1984г. после окончания назначен машинистом челюстных погрузчиков (пр.№ от 08.06.84г.), 02.01.1985г. уволен по собственному желанию (пр. от 02.01.85г. – л.д.61); 19.07.1988г. принят в <...> обрубщиком сучьев 3 разряда (пр. 31 от 21.07.88г.), уволен 25.08.1988г. (пр. № от 01.09.88г.); с 27.05.1990г. принят в <...> обрубщиком сучьев 3 р. (пр. № от 31.05.90г.), уволен 02.02.1993г. по собственному желанию (пр.№ от 01.02.93г.) (л.д. 9-21).

Согласно данным архивным справкам, выданным отделом архивной работы администрации Яйского муниципального района <адрес> №М-30, М-49 от 21.04.2015г. и от 08.02.2017г., в документах архивной работы имеются сведения аналогичные сведениям трудовой деятельности о работе ФИО1 чокеровщиком в период с 01.07.1980г. – 01.08.1980г., обрубщиком сучьев в период с 19.07.1988г. – 25.08.1988г. <...> лесокомбината, а также о работе навальщиком-свальщиком <...> лесокомбината с 02.09.1983г. – 02.01.1985г. Описания технологического процесса в документах по личному составу нет, штатные расписания, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени, документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня и уточняющие особый характер труда не сданы. Приказа о направлении на курсы нет, согласно расчетно-платежным ведомостям с января по июнь 1984г. начисление заработной платы как ученику машиниста челюстных погрузчиков, с июля по декабрь 1984г. начисление заработной платы как трактористу (л.д. 22,59).

Согласно архивной справке, выданной отделом архивной работы администрации Яйского муниципального района Кемеровской области №М-252 от 30.04.2014г., в документах архивной работы имеются сведения о том, что ФИО1 работал навальщиком-свальщиком <...> лесокомбинате и в период с сентября 1983г. по декабрь 1984г. ему была начислена заработная плата (л.д. 32).

Согласно архивной справке администрации Яшкинского муниципального района от 22.04.2015г., в документах районного архива администрации <...> муниципального района имеются сведения о том, что ФИО1 27.05.1990г. принят в <...> мехлесхоз обрубщиком сучьев 3 разряда, приказ № от 31.05.1990г.; 02.02.1993г. уволен (приказ № от 01.02.1993г.), также в справке содержатся сведения о переименовании, реорганизации и ликвидации <...> лесхоза (л.д. 28).

Согласно архивной справке администрации Яшкинского муниципального района, платежным ведомостям, ФИО1 работал в <...> мехлесхозе и в период с июня 1990г. по февраль 1993г. ему была начислена заработная плата (л.д. 35,36,65,67).

Согласно архивным справкам администрации Яшкинского муниципального района от 08.02.2017г. №,142,ФИО1 27.05.1990г. принят в <...> мехлесхоз обрубщиком сучьев 3 разряда (приказ №73 от 31.05.1990г. – л.д. 68), уволен с 02.02.1993г. (приказ №22 от 01.02.1993г. – л.д. 66).

Штатные расписания, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени <...> лесхоза на хранение в районный архив администрации <...> муниципального района не поступали (л.д. 63-64).

Разрешая исковые требования, исходя из имеющихся в деле доказательств, в частности копии трудовой книжки, архивных документов, а также наименования должностей и характера работы ФИО1, места его работы - предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца в тарном цехе <...> лесокомбината навальщиком-свальщиком древесины, машинистом челюстного погрузчика и в <...> мехлесхозе обрубщиком сучьев.

Поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорные периоды по профессиям, предусмотренным Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, что дает ему право на досрочную пенсию по старости в соответствии с приведенными выше правовыми положениями.

При этом в указанные периоды истец выполнял работу в режиме полного рабочего дня, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Доказательств неполной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды времени ответчиком не представлено.

Данные о начислении заработной платы истцу и платежные ведомости по начислению заработной платы ежемесячно и за полный рабочий подтверждают наличие занятости полный рабочий день.

Другие документы, подтверждающие характер работы истца не сохранились. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, суд считает, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение досрочной пенсии по старости, подтвержденного совокупностью собранных по делу доказательств.

Более того, ответчиком в добровольном порядке включены в специальный стаж работы истца периоды его работы в аналогичных должностях и лесозаготовительных предприятиях <...> лесокомбината и <...> мехлесхозе (с 1991г. в связи с переименованием <...> лесхозе).

Также на основании характеристики работ машиниста-крановщика, указанной в ЕТКС рабочих выпуск N 39, раздел "Лесозаготовительные работы", Типовой инструкции по охране труда погрузки древесины челюстными погрузчиками ТОИ-07-017-98, утвержденной приказом Рослесхоза от 23.12.1998 N 213, суд приходит к выводу о том, что челюстной погрузчик предназначен для погрузки хлыстов леса на лесовозных дорогах и профессия работающего на данной машине машинист-крановщик, которая может именоваться и машинистом челюстного погрузчика.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании вышеизложенного спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца с 02.09.1983г. по 01.01.1984г. в тарном цехе <...> лесокомбината навальщиком-свальщиком древесины, с 02.07.1984г. по 02.01.1985г. в <...> лесокомбината машинистом челюстных погрузчиков, с 01.01.1992г. по 02.02.1993г. в <...> обрубщиком сучьев.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, полностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), находящееся по адресу в <адрес> по <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица 01.07.2016 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, включить ФИО1, <дата> года рождения, родившемуся в <адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 02.09.1983г. по 01.01.1984г. навальщиком-свальщиком древесины в <...> лесокомбината,

с 02.07.1984г. по 02.01.1985г. машинистом челюстных погрузчиков в <...> лесокомбината,

с 01.01.1992г. по 02.02.1993г. обрубщиком сучьев в <...> лесхозе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: