Решение № 2-746/2023 2-746/2023~М-608/2023 М-608/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-746/2023

УИД 36RS0010-01-2023-000776-42

Дело № 2-746/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора Бессоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

Проверкой установлено, что на землях общего пользования по адресу: <адрес> на земельном участке с координатами 51.445, 42.149 в кадастровом квартале с регистрационным номером № установлены места несанкционированного размещения отходов (строительных материалов, сухих веток, бытового мусора), что подтверждается справкой о проведении проверки и другими материалами проверки. Меры, направленные на уборку несанкционированных мест размещения отходов, органом местного самоуправления не принимаются.

Ранее по результатам проверки межрайпрокуратурой принимались меры по бездействию администрации Борисоглебского городского округа по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в адрес главы администрации городского округа вносились представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Однако, организационные мероприятия, выполняемые администрацией, являются недостаточными, органом местного самоуправления допускается бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на территории Борисоглебского городского округа.

Пунктами 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статьей 40 Устава администрация Борисоглебского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Истец утверждает, что наличие указанных свалок на почве нарушает гарантированные конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц – жителей Борисоглебского городского округа на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, образовавшихся в <адрес> на земельном участке с координатами 51.445, 42.149 в кадастровом квартале с регистрационным номером №.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Бессонова М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил учесть значительный объем несанкционированной свалки, а также значительный временной промежуток, необходимый для изыскания денежных средств, размещения заказа, проведения торгов, заключения и исполнения контракта с требованием законодательства в сфере закупок и установить срок ликвидации свалки до 01.12.2023. Заявленные работы планируется выполнить в 2023 году силами подрядной организации, определенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О конкретной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 этого закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских округов подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

На основании п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Прокурорской проверкой установлено, что администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области требования вышеуказанного законодательства не выполняются.

Наличие указанных свалок на почве нарушает гарантированные конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц – жителей Борисоглебского городского округа на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного трава может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в срок до 01.12.2023 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, образовавшихся в <адрес> на земельном участке с координатами 51.445, 42.149 в кадастровом квартале с регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: