Постановление № 5-639/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-639/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 27 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-639/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регионстройразвитие», юридический адрес: ХМАО-Югра, <...> здание 18, офис 02, фактический адрес: г.Тюмень, ул.Кирова25\2, ИНН <***>, ОГРН <***>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

19.07.2018 года ведущим специалистом - экспертом ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «Регионетройразвитие». располагающегося по адресу: <...>. 25/2. осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии № по оказанию первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу, сестринскому делу в косметологии, физиотерапии: при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: диетологии, косметологии, мануальной терапии, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, рефлексотерапии.

21.06.2018 г. в 12:00 ч. при осуществлении выезда в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в отношении ООО «Регионстройразвитие» по адресу: <...>. 25/2, провести осмотр помещений ООО «Регионстройразвитие» не представлялось возможным, в связи с тем, что двери организации были закрыты (окно открыто на проветривание, имеется вывеска организации), законной представитель, либо представитель по доверенности отсутствовали, результаты проверки зафиксированы в акте осмотра от 21.06.2018г.. в присутствии двух понятых, а также при помощи фотофиксации (фотоаппарата SONY Cyber-shot DSC-wl80. серийный помер 6393761, инвентарный №) и представлены в фототаблинах.

После осуществления выезда было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.06.2018, с целью установления устранения нарушений санитарного законодательства.

19.07.2018 г. в 09 часов 00 минут при анализе протокола осмотра № б/н от 27.06.2018 г., а также фотосъемки установлено, что:

- осуществить натурный осмотр систем вентиляции по данному адресу невозможно, гак как объект закрыт, представители юридического лица на момент проверки отсутствовали.

В ходе ранее проведенного административного расследования от 04.04.2018 г. было установлено:

- выброс отработанного воздуха ООО «Регионстройразвитие» осуществляется на фасад здания по адресу: <...>. 25\2, что не соответствует п. 6.23 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в соответствии с которыми «выброс отработанного воздуха предусматривается выше кровли на 0,7 м. Допускается выброс воздуха на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения».

- не представлены паспорта вентиляционных систем, запрошенные определением об истребовании сведений, что не соответствует п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскою деятельность», в соответствии с которыми «системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования».

Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства (выброс отработанного воздуха ООО «Регионстройразвитие» осуществляется на фасад здания по адресу: <...>. 25\2, установить наличие фильтров не представляется возможным из-за не предоставления документов на фильтры специального назначения вытяжной вентиляции, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью людей.

С учетом того обстоятельства, что ООО «Регионстройразвитие» осуществляет медицинскую деятельность, в результате которой возможно выделение в воздух вредных веществ (например, озон, сероводород, хлор, аммиак) в случае ненадлежащей конструкции вытяжной вентиляции. Установить факт надлежащей работы вентиляции не представляется возможным ввиду отсутствия документов на фильтры вытяжной вентиляции их монтаж и ввод в эксплуатацию, что свидетельствует о нарушении санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» системы механической пригочно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы.

Согласно п. 6.23 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» выброс отработанного воздуха предусматривается выше кровли на 0.7 м. Допускается выброс воздуха на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999т № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по воздухообмену должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999т № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Указанные требования содержатся в ст. 23 ч. 1 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также п.п. 6.23. п. 6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Законный представитель ООО «Регионстройразвитие» ФИО4 в судебном заседании вину в правонарушении не признала. Указала, что деятельность с мая 2018 года не осуществляется, договор аренды расторгнут.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Регионстройразвитие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом от 21.06ю.2018 г. №-АПД о проведении проверки;

- Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- заключением эксперта №-оэн от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Регионстройразвитие» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы законного представителя судом оцениваются критически. О проведении проверки она была извещена в июне 2018 года, что подтвердила в судебном заседании. По личной инициативе не интересовалась результатами проверки. Следовательно, нарушение прав юридического лица не установлено. НА момент проверки на помещении была установлена вывеска, режим работы предприятия, следовательно, достоверно не нашел подтверждение факт прекращения деятельности на момент проведение проверки. Изменение обстоятельств после ее проведения не освобождает юридическое лицо от административной ответственности. Нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства по существу не оспариваются законным представителем юридического лица. Предоставленный акт приема- передачи от 03. 07. 2018 года судом оценивается критически, он имеет исправления, заверенные ненадлежащим лицом- ФИО1 Доказательств, подтверждающих, что указанное лицо вправе было действовать, в том числе, вносить изменения в документы, от имени юридического лица, не представлено. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что у нее нет представителей, она никому не доверяла ведение дел.

Довод о малозначительности также судом не принимается. С учетом обстоятельств дела, категории дела суд не усматривает оснований для применения ст. 2. 9 КоАП РФ. Выявленные нарушения влияют на право граждан на благоприятную среду обитания, на здоровье. Данное нарушение не может быть отнесено к малозначительным.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Регионстройразвитие», является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП назначить административное наказание в виде административного приостановления работы ООО «Регионстройразвитие», расположенного по адресу: <...> на срок 30 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионстройразвитие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Регионстройразвитие», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток.

В указанный срок зачесть временное приостановление работы ООО «Регионстройразвитие», расположенного по адресу: <...>, с 10 часов 00 минут 23.07.2018 года.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Регионстройразвитие» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Гусаркова