Постановление № 5-447/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-447/2018

Дело №5-447/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года г.Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, направленный врио начальника ОВМ УМВД России по г.Твери в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, женатого<данные изъяты>, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ, г.Твери и Тверской области не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

установил:

Гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находился (пребывал) на территории РФ у дома № 34а по улице Спартака гор. Твери с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 22.11.2018 года в 08 час. 30 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 01.04.2018 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «Работа». С 02.04.2018 состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 04.05.2018. 19.04.2018 УВМ ГУ МВД России по г. Москве выдан патент сер.77 №1801292519, период действия с 16.04.2018. 04.05.2018 встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, сроком до 29.06.2018.

При установлении законности нахождения на территории Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было установлено, что на руках иностранный гражданин имеет фиксированные авансовые платежи, которые оплачены им 19.04.2018 в размере 4500руб., 19.05.2018 в размере 4500руб., 19.06.2018 в размере 4500руб., 19.07.2018 в размере 4500руб., 19.08.2018 в размере 4500руб., 19.09.2018 в размере 4500руб, 19.10.2018 в размере 4500руб.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Установленный законом срок временного пребывания последнего оканчивался 29.06.2018. Таким образом, с 30.06.2018 года по настоящее время гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, тем самым нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Фиксированный авансовый платеж, оплаченный гражданином <адрес> ФИО1 19.05.2018 в размере 4500руб. не может служить основанием для продления срока действия патента сер.77 №1801292519 на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснил, что все его <данные изъяты> проживают в <адрес> и являются гражданами данного государства. В РФ у него родственников нет. В Россию он приехал на заработки. Считал, что находится на территории РФ законно, т.к. оплачивал ежемесячно патент 19 числа, т.к. получил патент 19.04.2018. О том, что оплату за патент нужно производить до 16 числа каждого месяца, не знал. Понимает, что нарушил закон, возражений не имеет. Уголовным или иным преследованиям у себя на Родине он не подвергается. На данный момент он приобрел билет домой, и просит суд разрешить ему самостоятельно выехать за пределы РФ 06 декабря 2018 года.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 доказанной полностью.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

На основании ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории РФ за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдано новое разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него принято заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке статьи 6.1 настоящего закона.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.24 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ».

Данное требование Закона лицом, привлекаемым к административной ответственности, было нарушено.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики <адрес> ФИО1, в нарушение ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ», по истечении срока пребывания в РФ, т.е. с 30.06.2017 г. не выехал за пределы РФ.

Указанные обстоятельства, помимо собственного признания вины ФИО1, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 789 от 22 ноября 2018 года, согласно которому ФИО1 допустил нарушение ч.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- объяснениями ФИО1 от 22.11.2018 года;

- протоколом № 5686 об административном задержании от 22.11.2018 года, согласно которому 22 ноября 2018 года ФИО1 был задержан за совершение административного правонарушения по ст.18.8 КоАП РФ и доставлен в дежурную часть УМВД России по городу Твери;

- рапортом сотрудника ОБП ОВД ВНГ России по Тверской области от 22.11.2018;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО2 с отметками о пересечениях границы РФ;

- копией патента, миграционной карты на имя ФИО1;

- платежными документами;

- дактилоскопической картой на имя ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Имеющиеся в деле доказательства, приведенные в постановлении, суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина <адрес> №.

В протоколе №789 об административном правонарушении от 22.11.2018 указана дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно паспорта гражданина <адрес> ФИО1, патента серии №, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ и другим материалам, представленным в суд, дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка при указании даты рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ год. Вместе с тем, данное обстоятельство не является существенным нарушением, не влечет за собой признание незаконным протокола об административном правонарушении №789, составленного в отношении ФИО3, и не свидетельствует о невиновности ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями закона о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд, решая вопрос о наказании, подлежащем назначению лицу, привлекаемому к административной ответственности, полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением.

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 просил суд разрешить ему самостоятельно выехать за пределы РФ. В связи с данными обстоятельствами, с учетом того, что тяжких последствий от действий ФИО1 не наступило, принимал меры для законного нахождения на территории РФ, заблуждаясь о своевременности внесения платежей, на данный момент на имя ФИО1 приобретен авиабилет с датой вылета 06 декабря 2018 года, суд считает возможным назначить ФИО1 административное выдворение в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***>, КПП 695001001, р/счет № <***> в отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, наименование платежа –штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л №789 от 22.11.2018, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699991173432723.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с частью 3 ст.20.25 КоАП РФ в случае уклонения гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительному выдворению за пределы РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.42).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Михайлова