Решение № 2А-5332/2019 2А-5332/2019~М-5974/2019 М-5974/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-5332/2019

Дело № 2а-5332/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 06 ноября 2019 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческому партнерству «Общество защиты прав налогоплательщиков» о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «Общество защиты прав налогоплательщиков» о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Сочи Краснодарского края (территориальный участок 2320 по Центральному району) было зарегистрировано юридическое лицо - Некоммерческое партнерство «Общество защиты прав налогоплательщиков», сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции Российской Федерации, по Краснодарскому краю партнерство внесено за учетным №. При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа партнерства указан адрес: 354000, г. Сочи, <адрес>, оф. 315. Руководителем избран ФИО1. Некоммерческой организацией не были исполнены требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части предоставления в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающего соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2018 год. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, а также повторно ДД.ММ.ГГГГ, в адрес некоммерческой организации направлены письменные предупреждения с требованием устранения допущенных нарушений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Предупреждения не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления от руководителя партнерства поступило письмо об отсутствии фактической деятельности и с просьбой о ликвидации в судебном порядке, а также подтверждение факта отсутствия по адресу местонахождения, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ. Таким образом, партнерством в нарушение требований законодательства не обеспечивается связь по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ. В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Таким образом, сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Кроме того, некоммерческой организацией не исполнены требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части исполнения обязанности размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования информацию о продолжении деятельности за 2018 год. Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Из изложенного следует, что партнерство неоднократно не представило сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а ежегодную информацию о продолжении деятельности и сведения об изменении местонахождения некоммерческой организации. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать некоммерческую организацию Некоммерческое партнерство «Общество защиты прав налогоплательщиков» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика директор НП «Общество защиты прав налогоплательщиков» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на административный иск, в котором просит суд удовлетворить административные исковые требования, рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части 4 статьи 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 18 вышеуказанного федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1).

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом (часть 1.1).

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц (часть 2).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 статьи 32 ФЗ№).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Сочи Краснодарского края (территориальный участок 2320 по Центральному району) было зарегистрировано юридическое лицо - Некоммерческое партнерство «Общество защиты прав налогоплательщиков», сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции Российской Федерации, по Краснодарскому краю партнерство внесено за учетным №.

При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа партнерства указан адрес: 354000, г. Сочи, <адрес>, оф. 315. Руководителем избран ФИО1.

Судом при рассмотрении данного административного дела установлено, что административным ответчиком - некоммерческой организацией не представлялись административному истцу документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за период деятельности 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес некоммерческой организации направлены письменные предупреждения с требованием устранения допущенных нарушений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Согласно материалов дела предупреждения не исполнены.

Представитель административного ответчика указанные обстоятельства не оспаривает, административные исковые требования признает.

Согласно ч. 1 ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным тот факт, что некоммерческая организация не осуществляет обязанностей, возложенных на нее положениями ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Суд считает, что нарушения, допущенные некоммерческой организацией, носят существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем ликвидации организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины.

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, следовательно, госпошлина подлежит взысканию с ответчика по правилам ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 265 КАС РФ решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средства массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Решение по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису само по себе не препятствует лицу, уполномоченному представлять соответствующие организацию, объединение или выступать по вопросам деятельности соответствующего средства массовой информации, а также аудиовизуального сервиса, обжаловать это решение в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 265 КАС РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Некоммерческому партнерству «Общество защиты прав налогоплательщиков» о ликвидации юридического лица в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Общество защиты прав налогоплательщиков» (ГРН 1062320027351, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации 354000, Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, офис 315).

Исключить Некоммерческое партнерство «Общество защиты прав налогоплательщиков» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Общество защиты прав налогоплательщиков» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии со ст.177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение составлено 11 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: