Решение № 21-786/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 21-786/2020

Дело № 21-786/2020


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2020 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Геллион» ФИО1 на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 16 июня 2020 года по делу № 12-90/2020 и постановление консультанта отдела экологического надзора города Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО2 № 012865-131/0469 от 21 октября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением консультанта отдела экологического надзора города Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО2 № 012865-131/0469 от 21 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Геллион» (далее – ООО «Геллион», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 16 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО «Геллион» ФИО1 выражает несогласие с постановленными по делу решениями, просит об их отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что складирование отходов общество не производило.

Отдел экологического надзора г. Алушты, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку представителя не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «Геллион» ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 проведено обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В процессе обследования было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № неустановленными лицами осуществлено несанкционированное складирование отходов грунта в месте, не предназначенном для этих целей. Ориентированная площадь несанкционированного складирования отходов составляет 150 кв.м.

В ходе дальнейшего проведения рейдового обследования гражданин ФИО5, представившийся собственником земельного участка, на котором осуществлен навал грунта, устно сообщил, что на земельном участке с кадастром номером № проводятся планировочные работы. Для ознакомления был представлен договор на оказание услуг № 17/05-2-2019У от 17.05.2019 года, согласно которому ООО «Геллион» оказывает ФИО5 услуги по поставке грунта, образовавшегося в результате землеройных работ.

Также для ознакомления была предоставлена кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая нахождение обследуемого земельного участка в частной собственности у гражданина ФИО5

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ категория земель земельного участка с кадастровым номером 90:15:040102:223 является земли населённых пунктов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Геллион» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ОО «Геллион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию.

Не согласившись с указанным постановлением, Генеральный директор ООО «Геллион» ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.

Однако с такими выводами должностного лица и судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Субъективная сторона административного проступка, ответственность за который установлена ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, - является ФИО5, который на данном земельном участке проводил планировочные работы.

С целью проведения указанных работ им ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ООО «Геллион» договор на оказание услуг №У.

Согласно условиям договора Общество обязано было оказать ФИО5 транспортные услуги по поставке грунта, образовавшегося при проведении земельных работ, на земельный участок, находящийся в его собственности и расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Согласно пояснениям собственника земельного участка ФИО5 он сам заказывал грунт для планировки, поставку которого и осуществляло по условиям указанного Договора ООО «Геллион».

Исходя из изложенного, учитывая, что обследованный земельный участок находится в собственности ФИО5, что он сам заказывал грунт для планировки принадлежащего ему земельного участка, а ООО «Геллион» лишь осуществляло поставку этого грунта на принадлежащий ФИО5 земельный участок, а складирование отходов и какое-либо обращение с ними не осуществляло, выводы должностного лица и судьи городского суда о доказанности вины ООО «Геллион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, являются ошибочными.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение судьи первой инстанции и постановление должностного лица в связи с существенными нарушениями материального и процессуального права подлежат отмене, а дело – прекращению за отсутствием в действиях ООО «Геллион» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора ООО «Геллион» ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 16 июня 2020 года по делу № 12-90/2020 и постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО2 № 012865-131/0469 от 21 октября 2019 года в отношении ООО «Геллион» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Геллион» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко