Постановление № 5-54/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 5-54/2025

УИД:

материал № 5-54/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Крыловская 20 июня 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Береза Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район - ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Должностное лицо - ФИО1 совершила административное правонарушение – нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год» в части анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно- коммунального хозяйства» за 2024 год, результаты которого оформлены заключением от 23.04.2025. По результатам мероприятия установлено нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 назначена на должность начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-рл на ФИО1 , на начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район возложены обязанности заместителя главы муниципального образования (вопросы строительства, ЖКХ, транспорта и связи).

Должностное лицо - начальник отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район ФИО1 , -по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.3 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи. 39 БК РФ, пункта 7 Правил № 1129, пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в не достижении Администрацией результата использования субсидии в 2024 году, а именно: плановое значение показателя результативности использования субсидии Протяженность построенных сетей коммунального водоотведения - 11,421 километров» по объекту «Канализационные очистные сооружения в станице Крыловской Крыловского района, Краснодарского края. 1 этап: Станция очистки бытовых сточных вод (производительностью 500 м3/сут.), коллектор от многоквартирных жилых домов по ул. Красноармейской - ул. Комсомольской станицы Крыловской и коллектор до точки сброса очищенных сточных вод» не достигнуто, в связи, с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в материалы дела представила ходатайство, согласно которого просит рассмотреть материал об административном правонарушении в свое отсутствие, и применить минимально возможные меры административной ответственности.

В судебное заседание, лицо, составившее протокол, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 не явилась, уведомлена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе экспертно-аналитического мероприятия специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края установлено следующее.

Между Министерством и администрацией муниципального образования Крыловский район заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение) С общим объемом финансирования из бюджета Краснодарского края в 2024 году - <данные изъяты>

Субсидия из бюджета Краснодарского края предоставлена бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта «Канализационные очистные сооружения в станице Крыловской Крыловского района, Краснодарского края. 1 этап: Станция очистки бытовых сточных вод (производительностью 500 м3/сут.), коллектор от многоквартирных жилых домов по ул. Красноармейской - ул. Комсомольской ст. Крыловской и коллектор до точки сброса очищенных сточных вод» (пункт 1.2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения и приложением № 3 к Соглашению в 2024 году Администрации установлено плановое значение показателя результативности (результатов) использования субсидии: «Протяженность построенных сетей коммунального водоотведения» - 11,421 километров.

В рамках заключенного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-К (реестровый №), согласно информации администрации муниципального образования Крыловский район построено 11,427 км сетей водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-К результатом выполненных работ, предусмотренных контрактом, является построенный в соответствии с проектной и рабочей документацией объект, с выходом на проектные технико-экономические показатели в соответствии с проектной документацией стадия «Проектная документация», разработанной на ее основе рабочей документации стадия «Рабочая документация» и результатов инженерных изысканий на строительство объекта, определяющей объем, содержание работ другие предъявляемые к ним требования, в соответствии с описанием объекта закупки и графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющихся неотъемлемой частью Контракта.

В связи не завершением пуско-наладочных работ к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-К заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым срок выполнения работ по контракту продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-К по окончании полного завершения работ подрядчик ООО «Прогрессор» передать заказчику объект по акту приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11) в порядке, предусмотренном контрактом.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией не обеспечено завершение строительства объекта.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, Администрацией плановое значение результата использования субсидии, установленного в Соглашении, в 2024 году не достигнуто.

Обеспечение выполнения условий предоставления субсидии согласно резолюции главы муниципального образования Крыловский район ФИО3 , наложенной ДД.ММ.ГГГГ на дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, возложено на ФИО1 С указанной резолюцией ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Крыловский район от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 назначена начальником отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо – начальник отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации МО Крыловский район ФИО1 по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.3 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи. 39 БК РФ, пункта 7 Правил №, пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядка предоставления субсидии, выразившееся в недостижении администрацией результата использования субсидии в 2024 году, а именно: плановое значение показателя результативности использования субсидии Протяженность построенных сетей коммунального водоотведения - 11,421 километров» по объекту «Канализационные очистные сооружения в станице Крыловской Крыловского района, Краснодарского края. 1 этап: Станция очистки бытовых сточных вод (производительностью 500 м3/сут.), коллектор от многоквартирных жилых домов по ул. Красноармейской - ул. Комсомольской станицы Крыловской и коллектор до точки сброса очищенных сточных вод» не достигнуто, в связи, с чем условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-11);

- копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15);

-копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17);

-копией заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», проведенного в рамках экспертно - аналитического мероприятия «анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 г. (л.д. 18-61);

- копией соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края я№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-73)

- копией дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края я№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.74-81)

- копией дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.82-84)

- копией дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.85-101)

- копией дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.102-111)

- копией муниципального контракта №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-137)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138-140)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141)

-копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142)

-копией дополнительного соглашения № от 19/2023 года к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-147)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-151)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-156)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157-164)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-177)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-183)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184-189)

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190-195)

- копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рл на ФИО1 , о возложении обязанностей заместителя главы муниципального образования (вопросы строительства, ЖКХ, транспорта и связи).(л.д.197)

- копией табеля учета рабочего времени за декабрь 2024 г. (л.д. 201-208);

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлена причастность и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого ФИО1 административного наказания, судья, руководствуясь положениями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновной, ее имущественное положение, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Начальника отдела жилищного, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Крыловский район - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей в доход бюджета.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, УИН 0209880443413550000000000

Постановление может быть обжаловано в административную судебную коллегию Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.

Судья Т.Н. Береза