Постановление № 5-85/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2020-000644-10

Производство № 5-85/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокузнецк 22 апреля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области Рогова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3. КРФ об АП в отношении:

ФИО1, .......,

У С Т А Н О В И Л:

.. .. ....г. в 18 час 25 мин. в населенном пункте в ул.....г....., продавец ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, в период угрозы распространения заболевания, а именно: осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в цветочном павильоне, расположенном по ул.....г..... в котором осуществлялась розничная продажа непродовольственных товаров (цветов), чем нарушила требования п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса №32-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 13.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса имерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 31.03.2020, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КРФ обАП -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что она работает в цветочном киоске ул.....г..... .. .. ....г., находясь на рабочем месте, она, действительно, продала цветок мужчине. Она не знала о том, что не имеет право осуществлять трудовую деятельность, руководство об этом ей также не сообщило, при этом об эпидемии коронавируса ей было известно.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г.; рапортом сотрудника полиции от .. .. ....г., товарным чеком, из которого следует, что продавец ФИО1 осуществила продажу цветка в количестве 1 шт. стоимостью 150 рублей, признательными объяснениями ФИО1, объяснениями свидетеля К.В.В.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми, последовательными и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что действия ФИО2 не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, так как ей совершены действия, не относящиеся к объективной стороне данного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

31 марта 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 32-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введение режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с пунктом 3.6 Распоряжения с 31.03.2020 года по 05.04.2020 года приостановлена, в том числе, работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов оптовой торговли, реализующих стройматериалы, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Цветочная продукция не относятся к утвержденному распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года рекомендуемому перечню товаров первой необходимости.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по осуществлению .. .. ....г. в 18.25 час. розничной продажи не продовольственных товаров (цветов) в цветочном павильоне, расположенном по адресу ул.....г..... образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об АП», принимая во внимание, что положения ч. 2 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП призваны обеспечить защиту общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть имеют единый (схожий) родовой объект посягательства, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП предусматривает более мягкое наказание для физических лиц в сравнении санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины правонарушителем, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом содеянного и личности правонарушителя, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса РФ об АП, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ......., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,0 (одной тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Кемеровской области Управление внутренних дел по городу Новокузнецку Кемеровской области, ИНН <***>, КПП 421701001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово. Назначение платежа, административный штраф УМВД. КБК 18811690040046000140, БИК 043207001, ОКТМО 32731000 (протокол об административном правонарушении №..., идентификатор №...).

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 1000,0 рублей, обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Рогова