Решение № 2-1148/2024 2-121/2025 2-121/2025(2-1148/2024;)~М-1176/2024 М-1176/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-1148/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-121/2025

УИД 38RS0009-01-2024-001701-02

г. Зима 10 февраля 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Кузиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1 об изъятии земельных участков,

установил:

Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- изъять у ФИО1 земельный участок площадью 135 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **.**.** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов;

- изъять у ФИО1 земельный участок, площадью 33 396 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **.**.** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов;

- обязать ФИО1 предоставить Министерству имущественных отношений <адрес> реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка, площадью 135 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за вычетом расходов на организацию торгов;

- обязать ФИО1 предоставить Министерству имущественных отношений <адрес> реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка, площадью 33 396 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за вычетом расходов на организацию торгов.

В обоснование иска указано, что ответчик ФИО1 является собственником земельных участков, земли сельскохозяйственного назначения, под с/х производство, площадью 135 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская <адрес> (далее - Участок: № площадью 33 396 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (далее - Участок: №). Дата и номер государственной регистрации права собственности Участка: № - **.**.**, №, Участка: № - **.**.**, № По результатам проведенных Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> (далее - Управление) с июня 2022 по июнь 2024 контрольных (надзорных) мероприятий на Участке: № и Участке: № собственником которых является Ответчик, усматриваются основания для изъятия Участков по основаниям, установленных ст. 6 Федерального закона от **.**.** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно заключению наблюдения за соблюдением обязательных требований от **.**.** № на Участке: № установлено зарастание всей площади участка (33 396 кв.м.) древесной растительностью, что подтверждалось сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте Росреестра, космоснимками с программ Google Earth Pro, SAS. Планета. Согласно заключению наблюдения за соблюдением обязательных требований от **.**.** № на Участке: № на площади 77 110 кв.м. установлено зарастание древесной растительностью, что составляет 57,12 % от общей площади Участка: № сельскохозяйственное угодье длительное время не используется по назначению, что подтверждалось сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте Росреестра, космоснимками с программ Google Earth Pro, SAS. Планета. Согласно заключению по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от **.**.** № (дата осмотра **.**.**) Участок: № по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью, древесной растительностью, кустарником, на площади 9,95 кв.м. размещен очаг мусора, присутствуют муравейники, следов обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не установлено. Согласно акта документарной проверки (внеплановой) от **.**.** №, проведенной в отношении Ответчика, установлено: зарастание всей площади Участка: № сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью; Ответчиком не приняты меры к ликвидации очага захламления Участка: № отходами производства и потребления на площади 9,95 кв.м. Данные нарушения свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по его непосредственному назначению, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждается заключением по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование от **.**.** № с приложением, что указывает на нарушение пп. 2, 3 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от **.**.** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 ст. 51 ФЗ от **.**.** №- ФЗ «Об охране окружающей среды». Ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от **.**.** №, сроком исполнения до **.**.**. Согласно заключению по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от **.**.** № (дата осмотра **.**.**) Участок: № общей площадью 135 000 кв.м., по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью, древесной растительностью, кустарником, размещен очаг мусора площадью 6,1 кв.м.. Следов обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не установлено. Согласно акта документарной проверки (внеплановой) от **.**.** №, проведенной в отношении Ответчика, установлено: зарастание всей площади Участка: № Участка: № сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью; Ответчиком не приняты меры к ликвидации очага захламления Участка: № отходами производства и потребления на площади 9,95 кв.м, не приняты меры к ликвидации очага захламления Участка: № отходами производства и потребления на площади 6,1 кв.м, допущено снятие плодородного слоя почвы на площади 77 кв.м. Данные нарушения свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по его непосредственному назначению, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждается заключениями по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование от **.**.** №, от **.**.** № с приложением, что указывает на нарушение пп. 2, 3 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от **.**.** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 2 ст. 51 ФЗ от **.**.** №- ФЗ «Об охране окружающей среды». Ответчику выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от **.**.** №, сроком исполнения до **.**.**. Согласно постановлениям о назначении административного наказания от **.**.** №№ № при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях от **.**.** №№ и иных материалов административных дел,. возбужденных по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, Ответчик признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2.ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. **.**.** в целях проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от **.**.** № Управлением проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование Участков. В результате проведенного мероприятия установлено, что Участки не используются для сельскохозяйственной деятельности, меры по исполнению предписания не приняты, что подтверждается материалами выездного обследования: протоколами осмотра от **.**.**, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно постановлению о назначении административного наказания, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> от **.**.**, Ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Истец – представитель Министерства имущественных отношений <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по существу иска не представила. О месте и времени судебного заседания ФИО1 извещалась надлежащим образом по адресу: <адрес>, который согласно данным ОВМ МО МВД России «Зиминский» от **.**.**, является местом ее регистрации. Однако по зависящим от нее обстоятельствам судебную корреспонденцию в отделении почтовой связи не получает, в связи с чем она возвращается в суд по истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное. По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п.п. 63, 67, 68).

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым считать ответчика ФИО1 надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителя истца, представителя 3-его лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от **.**.** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от **.**.** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 6 Федерального закона от **.**.** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 2).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в вбз.2 настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (п. 5 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3, 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи.

Таким образом, вышеуказанными положениями законодательства предусмотрена определенная процедура, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником:

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, площадью 135 000 +- 3215 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> дата и номер государственной регистрации права собственности – **.**.**, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**;

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, площадью 33 396 +- 1603 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> дата и номер государственной регистрации права собственности – **.**.**, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**.

Из заключения наблюдения за соблюдением обязательных требований от **.**.** № следует, что земельный участок, площадью 135 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на площади 77 110 кв.м. зарастает древесной растительностью, что составляет 57,12 % от общей площади участка. Согласно оценке космоснимков в программе Google Earth Pro, позволяющей визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени установлено, что земельный участок длительное время не используется по назначению, зарастает древесной растительностью. Зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель (почвы).

Из заключения наблюдения за соблюдением обязательных требований от **.**.** № следует, что земельный участок, площадью 33 396 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по всей площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью. Согласно оценке космоснимков в программе Google Earth Pro, позволяющей визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени установлено, что земельный участок длительное время не используется по назначению, зарастает древесной растительностью. Зарастание земельного участка сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель (почвы).

Согласно заключению Отдела государственного и земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <адрес> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> № от **.**.** по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), установлено, что земельный участок, площадью 135 000 кв.м., с кадастровым номером №, по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, пырей ползучий, иван-чай (кипрей)), древесной растительностью (осина, береза высотой от 2-х до 10 метров, и их молодая поросль), кустарником (ива, черемуха). Травянистая растительность прошла все фазы роста от всходов до образования семян, травостой сухой, покрывает почву плотным густым ковром переплетенных стеблей прошлогодних растений, сухостой достигает 2 м. в высоту. Участок расположен на расстоянии 1 км. 300 м. до населенного пункта <адрес> и 3 км. 300 м. до <адрес>. Неиспользование земельного участка по целевому назначению влечет за собой зарастание участка многолетней травянистой и древесной растительностью, что приводит к угрозе возникновения пожароопасной обстановки. В ходе визуального осмотра строений, сооружений, мест хранения и использования побочных продуктов животноводства на участке не зафиксировано. Следов обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не установлено. Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под с/х производство, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 135 000 кв.м. не используется по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования: по всей площади зарастает многолетней травянистой, древесной и кустарниковой растительностью. Собственник участка не принимает мер по воспроизводству плодородия земель, не осуществляет агрохимических, агротехнических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, что влечет за собой существенное снижение плодородия, качественное ухудшение земель, что указывает на признаки нарушений ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 3 ст. 8 ФЗ от **.**.** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Данные выводы подтверждаются также представленной в материалы дела фототаблицей.

Согласно заключению Отдела государственного и земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <адрес> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> № от **.**.** по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), установлено, что земельный участок площадью 33 396 кв.м., с кадастровым номером № по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, пырей ползучий, иван-чай (кипрей)), древесной растительностью (осина, береза высотой от 2-х до 10 метров, и их молодая поросль), кустарником (ива, черемуха). Травянистая растительность прошла все фазы роста от всходов до образования семян, травостой сухой, покрывает почву плотным густым ковром переплетенных стеблей прошлогодних растений, сухостой достигает 2 м. в высоту. Участок расположен на расстоянии 1 км. 200 м. до населенного пункта <адрес> и 3 км. 100 м. до <адрес>. Неиспользование земельного участка по целевому назначению влечет за собой зарастание участка многолетней травянистой и древесной растительностью, что приводит к угрозе возникновения пожароопасной обстановки. В ходе визуального осмотра строений, сооружений, мест хранения и использования побочных продуктов животноводства на участке не зафиксировано. Следов обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур, сенокошения и прочих признаков сельскохозяйственной деятельности на земельном участке не установлено. Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под с/х производство, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 33 396 кв.м. не используется по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования: по всей площади зарастает многолетней травянистой, древесной и кустарниковой растительностью. Собственник участка не принимает мер по воспроизводству плодородия земель, не осуществляет агрохимических, агротехнических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, что влечет за собой существенное снижение плодородия, качественное ухудшение земель, что указывает на признаки нарушений ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 3 ст. 8 ФЗ от **.**.** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Данные выводы подтверждаются также представленной в материалы дела фототаблицей.

По результатам документарной проверки (внеплановой), проведенной в отношении ФИО1, собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено и подтверждено актом документарной проверки (внеплановой) № от **.**.**:

1) зарастание всей площади участка сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью;

2) собственником участка не приняты меры к ликвидации очага захламления земельного участка отходами производства и потребления на площади 9,95 кв.м.

Данные нарушения свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по его непосредственному назначению, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: собственником не выполняются установленные требования и обязательные мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждается заключением по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от **.**.** № с приложением, что указывает на нарушения подп. 2, 3 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от **.**.** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам документарной проверки (внеплановой), проведенной в отношении гр. ФИО1, собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено и подтверждено актом документарной проверки (внеплановой) № от **.**.**:

1) зарастание всей площади участка сорной травянистой, кустарниковой и древесной растительностью;

2) собственником участка не приняты меры к ликвидации очага захламления земельного участка отходами производства и потребления на площади 6,1 кв.м.;

3) допущено снятие плодородного слоя почвы на площади 77 кв.м., глубина снятия от 1 до 2-х метров.

Данные нарушения свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по его непосредственному назначению, или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: собственником не выполняются установленные требования и обязательные мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что подтверждается заключением по результатам проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) от **.**.** № с приложением, что указывает на нарушения подп. 2, 3 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8-Федерального закона от **.**.** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения-плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 п. 2 ст. 51 ФЗ от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчику ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от **.**.** №, сроком исполнения до **.**.**.

**.**.** в целях проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от **.**.** № Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование Участков. В результате проведенного мероприятия установлено, что Участки не используются для сельскохозяйственной деятельности, меры по исполнению предписания не приняты, что подтверждается материалами выездного обследования: протоколами осмотра от **.**.**, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от **.**.**, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполением предписания от **.**.** № и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно постановлениям о назначении административного наказания от **.**.** №, при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях от **.**.** № и иных материалов административных дел,. возбужденных по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, ответчик ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2. ст. 8.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, должностным лицом установлено, что требования предписания, выданного ответчику **.**.**, до настоящего времени ФИО1 исполнены не были. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от **.**.** N 264/43пп., Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от **.**.** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и о его продаже с публичных торгов.

При таких обстоятельствах, анализ материалов проверок, дел об административных правонарушений в отношении правообладателя земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 135 000 кв.м. и 33 396 кв.м., с кадастровыми номерами № и № соответственно, расположенных по адресу: <адрес>, позволяет сделать вывод о наличии оснований для изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используется по целевому в нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Установив факты ненадлежащего использования ответчиком земельных участков после назначения административного наказания, не устранения нарушения в срок, установленный вынесенным предупреждением, соблюдение уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесшее предупреждение, процедуры направления материалов об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно п. 14 ст. 6 Федерального закона от **.**.** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника путем их продажи с публичных торгов, поскольку спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения не используется ответчиком по назначению более трех лет подряд, вынесенные предписания уполномоченным органом ответчик не исполняет.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с ч. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 20 000 руб., в пользу государства с зачислением в бюджет Зиминского городского муниципального образования (часть 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> - удовлетворить.

Изъять у ФИО1, родившейся **.**.** в <адрес> (паспорт <данные изъяты>) земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, площадью 135 000 +- 3215 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **.**.** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Изъять у ФИО1, родившейся **.**.** в <адрес> (паспорт <данные изъяты> земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, площадью 33 396 +- 1603 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **.**.** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Обязать ФИО1, родившуюся **.**.** в <адрес> (<данные изъяты>) предоставить Министерству имущественных отношений <адрес> (<данные изъяты>) реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, площадью 135 000 +- 3215 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за вычетом расходов на организацию торгов.

Обязать ФИО1, родившуюся **.**.** в <адрес> (паспорт <данные изъяты>) предоставить Министерству имущественных отношений <адрес> (<данные изъяты>) реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: под сельскохозяйственное производство, площадью 33 396 +- 1603 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за вычетом расходов на организацию торгов.

Взыскать с ФИО1, родившейся **.**.** в <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в бюджет Зиминского городского муниципального образования государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп. (УИН №).

Разъяснить ответчику ФИО1, что она вправе подать в Зиминский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Нестерова

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 18.02.2025.