Постановление № 5-1-2/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-1-2/2025

Дело № 5-1-2/2025

УИД 73RS0021-01-2025-000003-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ульяновская область,

г. Сенгилей 28 января 2025г.

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Голубцов В.И.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального учреждения администрации муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области, ИНН № КПП: №, ОГРН №., находящегося по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России * составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15. КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> в специализированном отделении судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России было установлено, что Муниципальное учреждение администрация муниципального образования <данные изъяты>» Ульяновской области, находящаяся по адресу: <адрес> являясь должником по исполнительному производству № не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданным <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Возложить МУ администрация МО «<данные изъяты> Ульяновской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, образовавшуюся на земельном участке, расположенном в 200 м. северо-западнее домовладения <адрес> (площадью около 1 ГА) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ., полученным ДД.ММ.ГГГГ. после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России * надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, попросили рассмотреть дело без их участия.

Защитником юридического лица представлено в суд возражение, в котором указано, что согласно ст.ст. 72, 158, 161 БК РФ казенные учреждения, к которым относится МУ администрация МО «<данные изъяты> Ульяновской области, осуществляют свою хозяйственную деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Должностными лицами МУ администрация МО <данные изъяты> Ульяновской области неоднократно направлялись обращения в адрес Совета депутатов МО <данные изъяты> о выделении денежных средств на исполнение полномочий предусмотренных ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе и по исполнению решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №

Бюджет муниципального образования <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. был принят с дефицитом, в связи чем ходатайства о выделении дополнительных ассигнований для ликвидации несанкционированных свалок в указанный период оставлены без удовлетворения. Между тем, в ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства на ликвидацию свалки были выделены и освоены МУ администрация муниципального образования <данные изъяты> Согласно договора на оказание услуг, свалка была ликвидирована, следовательно, решение <данные изъяты> исполнено. На основании изложенного и на основании ч.4 ст.24.5, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, защитник юридического лица просит прекратить административное производство по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Изучив представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на МУ администрация МО «<данные изъяты> возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, образовавшуюся на земельном участке, расположенном в 200 м. северо-западнее домовладения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем ОСП по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией муниципального образования <данные изъяты> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. исправлена описка, допущенная в решении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., указав в резолютивной части решения место расположения несанкционированной свалки - в 200 м северо-западнее домовладения <адрес> (площадью около 1 га).

Постановлением врио начальника - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ МУ администрации МО <данные изъяты> привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено представлено об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения, МУ администрацией МО <данные изъяты> не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. выдано требование о предоставлении в 5-дневный срок со дня получения постановления информации об исполнении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России *. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15. КоАП РФ.

Частью 2.1 ст.17.15. КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, в вину Муниципальному учреждению администрации муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области вменено совершение правонарушения в виде не исполнения, содержащихся в исполнительном документе, выданным <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, образовавшуюся на земельном участке, расположенном в 200 м. северо-западнее домовладения № ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ., полученным ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России *. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15. КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого правонарушения и вина МУ администрация МО <данные изъяты> подтверждается собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Муниципальным учреждением администрация муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области и ИП * заключен договор №, согласно которому ИП * принимает на себя обязанности по погрузке и вывозу мусора на мусорный полигон с несанкционированных свалок расположенных по адресу: <адрес> в 720 м. на юго-запад от <адрес> в 200 м. северно-западнее <адрес>

Согласно акта выполненных работ, оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ., по договору № от 01ДД.ММ.ГГГГ. услуги по погрузке и вывозу мусора с несанкционированных свалок расположенных по адресу: <адрес> в 720 м. на юго-запад от <адрес> в 200 м. северо-западнее <адрес>, произведены, претензии по качеству и количеству оказанных услуг, отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного право нарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В ходе производства по делу установлено, что МУ администрацией МО <данные изъяты> принимались меры по исполнению исполнительного документа, выданного <данные изъяты> по делу № несанкционированная свалка отходов, образовавшаяся на земельном участке, расположенном в 200 м. северо-западнее домовладения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ликвидирована.

Совершенное деяние само по себе не повлекло негативные последствия.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное МУ администрацией МО <данные изъяты> деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Муниципального учреждения администрация муниципального образования <данные изъяты> Ульяновской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Голубцов