Постановление № 5-574/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-283/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-001601-14

Дело № 5-574/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

г. Каменск-Уральский 10 июля 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.01.2018 года,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе – специалиста-эксперта ФИО3,

при секретаре Михальчук Н. И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

12.05.2020 года в 15 часов 10 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине *** расположенном по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не организовано питание работников магазина (питаются в подсобном помещении, совмещенном с гардеробом и местом хранения товарного запаса, в данном помещении нет раковины), что является нарушением п. 3. 6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г.;

- в помещениях магазина не проводится своевременно текущая уборка - пол грязный, на поверхностях пыль, что является нарушением п.3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020г «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечено проведение уборки и дезинфекции туалетов в установленном порядке, а именно: не разработана технологическая карта по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующего средства, в наличии емкость промаркированная "хлорка", с раствором неизвестной концентрации: не промываются, не дезинфицируются и не просушиваются ветоши; инвентарь для туалета хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением п.2.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020г «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- для сбора отходов и мусора в помещениях не обеспечено достаточное количество педальных ведер для сбора мусора (в магазине в наличии имеется 1 педальное ведро, за прилавком в отделе мясной гастрономии), что является нарушением п.10.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не созданы условия для мытья торгового инвентаря, а именно: нет 2х гнездной раковины, щетки, моющего средства, нет места для просушивания, торговый инвентарь моют в туалете в раковине для рук, что является нарушением п. 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не выделено специальное отдельное место для хранения уборочного инвентаря для туалета (инвентарь для туалета хранится совместно с другим инвентарём), что является нарушением п. 10.6 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 указал, что при проверке в магазине было обнаружено наличие чашек, что свидетельствует не о приеме пиши сотрудниками на рабочем месте, а о том, что сотрудники пьют воду. Остальные указанные нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные материалы: достаточное количество педальных ведер для мусора докуплено, уборка производится каждые 2 часа с дезинфекцией, разработана технологическая карта на дезинфицирующее средство и имеется в магазине, имеется также инструкция по применению данного средства, инвентарь для уборки туалета промаркирован и хранится отдельно, установлена двойная раковина для мойки инвентаря. Просит применить предупреждение к ИП ФИО1 как к субъекту малого предпринимательства.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе поддержал сведения, указанные в протоколе.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по настоящее время.

Следовательно, на территории Свердловской области с 18.03.2020 года существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

В силу п.10.5 Санитарных правил, мытья торгового инвентаря осуществляется в 2-х гнездовых ваннах для мытья инвентаря с помощью специальных щеток, моющими средствами, сушка должна осуществляться на специальных полках или решетках.

В соответствии с п.10.6 Санитарных правил, для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

Согласно п. 3. 6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г., работодателям предписано при отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально отведенную комнату или часть помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком

Из требований п. 3.10 упомянутого постановления следует, что необходимо проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники

Пунктом 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г. предусмотрено обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств.

Статус ФИО1, как индивидуального предпринимателя подтвержден выпиской из ЕГРИП, деятельность ИП ФИО1 включает в себя осуществление ею розничной торговли продуктами питания.

Из акта обследования № 66-20-005/14-2405-2020 от 12.05.2020 года следует, что при проведении обследования магазина *** по *** установлено, что не обеспечено промывание, дезинфекция и просушивание уборочного инвентаря; для уборки туалета инвентарь выделен, но хранится совместно с инвентарем для других помещений (швабра «туалет» хранится в ведре «зал» и наоборот); не выделено помещение для приема пищи – питаются в подсобном помещении, совмещенном с гардеробом и хранением запасного товара; в наличии 1 ведро с педальной крышкой; мытье торгового инвентаря проводят в раковине для рук, отсутствует моющее средство, щетка, нет места для просушивания; не разработана технологическая карта по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующего средства, в наличии емкость промаркированная "хлорка", с раствором неизвестной концентрации; визуально требуется уборка. К акту приложены фотоматериалы, подтверждающие указанные в нем нарушения. Указанные документы составлены в рамках эпидемиологического расследования, проведённого в соответствии с приказом главного государственного санитарного врача в г. Каменске-Уральском, Каменском, Сухоложском и Богдановичском районах от 08.04.2020 года, который принят уполномоченным должностным лицом, в предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» целях. Данный акт подписан директором магазина О. без замечаний. В объяснении директор магазина указала, что ветошь не просушивается, так как для этого нет места; для хранения уборочного инвентаря отдельно друг от друга также нет места; площадь магазина не позволяет выделить место под столовую с раковиной для мытья рук и посуды; выделено одно ведро с крышкой; нет возможности установить оборудование для обработки; обязуется разработать технологическую карту.

Фактически наличие выявленных нарушений не отрицается и защитником юридического лица, вопреки его доводам при проведении проверки директор магазина не отрицала факт приема пищи сотрудниками магазина на рабочих местах.

Таким образом, после исследования всех представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, осуществляя свою деятельность, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении профилактических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При проведении проверки в магазине *** по *** были выявлены и зафиксированы нарушения, признанные судом доказанными, наличие которых не оспаривается защитником юридического лица, и которые являются нарушением указанных выше норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения были совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридического лица в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и в условиях распространения коронавирусной инфекции несет потенциальную опасность для граждан. С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, его выявления в процессе санитарно-эпидемиологического расследования, потенциальной возможности наступления вредных последствий в виде угрозы здоровья населению, суд не может применить требования ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ИП ФИО1 как субъекту малого предпринимательства наказание в виде штрафа на предупреждение, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание (ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) суд признает совершение правонарушения впервые, а также добровольное устранение всех указанных нарушений, что подтверждено представленными в суд фотоматериалами.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств (признание наличия нарушений, устранение выявленных нарушений в добровольном порядке и в кратчайший срок), незначительное количество нарушений, отсутствие реального наступления вредных последствий, соблюдение всех специальных правил поведения, введенных в связи с пандемией), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, но с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 40101810500000010010; наименование банка - Уральское ГУ Банка России; получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65740000, УИН 14102660015220002090, ЕИП 4661204596606.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное постановление изготовлено 10.07.2020 года.

Решение вступило в законную силу 10.07.2020. Судья Курин Д. В.