Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017~М-1541/2017 М-1541/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1383/2017

2-1383/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск - Дальний 22 ноября 2017 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре Былковой М.С., с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>-Дальний - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске-чебуречной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: установлены нарушения требований статей 9, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», пункта 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров».

В частности вывеска на организации по оказанию услуг общественного питания не оформлена. Таким образом, ИП ФИО2 не доводит до сведения потребителей наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Отсутствием юридически значимой информации, установленной законодательством о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность по предоставлению услуг общественного питания и розничной продаже продовольственных товаров, ИП нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию защиты и восстановление нарушенных прав, а также на обращение в контролирующие органы и судебную защиту.

При проверке выявлено, что на витрине чебуречной имеются в реализации покупные товары: безалкогольные напитки, на которые не оформлены ценники. Тем самым, не доведение до потребителей обязательной информации о реализуемых товарах, их наименовании, цене, сорте, что нарушает права неопределенного круга потребителей на наличие достоверной информации о товаре, в целях правильного его выбора для личных и семейных нужд.

Также были установлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

Пунктов 2.3.; 5.1.; 5.2.; 6.3.; 8.1- размещение производственных помещений, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих. Нарушается поточность производства блюд. Имеется одно производственное помещение площадью 9,5 квадратных метров, где готовят следующий ассортимент блюд, указанных в меню: пирожки, в ассортименте жаренные во фритюре, беляши, чебуреки, пицца, самса, пенсе, гамбургеры, роллы, плов, шашлык, шаурма, чай, кофе. Из технологического оборудования имеется 1 бытовой холодильник, в котором осуществляется хранение сырых и готовых продуктов.

Пункта З.1.- в киоске - чебуречной не оборудованы системы внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение - бутилированная вода. Отсутствует устройство горячего водоснабжения.

Пунктов 3.6.; 3.7.; 3.14 - устройство системы канализации в киоске отсутствует. Смывная вода после мытья кухонной посуды сливается в немаркированную емкость и выносится в канализационный септик закусочной индивидуального предпринимателя ФИО2 на расстоянии № метров от чебуречной. На момент проверки данный септик очищен от канализационных стоков.

Пункта 5.16- косметический ремонт производственного помещения не проводится по мере необходимости, стены и потолок необходимо окрасить.

Пункта 6.4 - на основании протокола лабораторных исследований смывов №-С от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Лесозаводским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», испытательная лаборатория (центр) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>», юридический адрес <адрес>, аттестат аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - бессрочно, аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - бессрочно, выдан Федеральной службой по аккредитации, по результатам лабораторных исследований смывов на микробиологические показатели, из 10 исследованных смывов обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки в 7-ми смывах, что составляет №% из числа исследованных, что свидетельствует о не соблюдении санитарного режима.

Пунктов 6.14.; 6.15 -мытье кухонной посуды осуществляется ручным способом. Моечное отделение отсутствует. Инструкция не вывешена.

Пункта 12.1.- в помещении чебуречной имеются насекомые мухи. Не представлен договор на проведение дезинсекции и дератизационных мероприятий.

Пункта 13.1. -лица, работающие в организации общественного питания: в киоске-чебуречной не проходят периодические медицинские осмотры в полном объеме. В медицинской книжке ИП ФИО2 отсутствует осмотр врачами психиатра, нарколога, стоматолога.

Истец считает, что выявленные нарушения положений Закона РФ «О защите прав потребителей» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в деятельности ИП ФИО2 нарушают права потребителей на предоставление качественных услуг общественного питания потребителям, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В связи с вышеизложенным истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске-чебуречной по адресу: <адрес>, выразившиеся в оказании услуг общественного питания с нарушением требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации; нарушения технологии процесса приготовления пищевой продукции; нарушений организации процесса приготовления пищевой продукции; несоответствия помещений установленным требованиям; допуска к работе с пищевыми продуктами лиц, не прошедших (не проходящих с установленной регулярностью) обязательные медицинские осмотры. Обязать ИП ФИО2., осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в киоске-чебуречной по адресу: <адрес>, довести решение суда до потребителей через средства массовой информации <адрес> в установленные судом сроки.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна, просит суд рассмотреть дело без её участия.

Суд, выслушав представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» следует, что исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.

Согласно статье 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров», продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.

Согласно статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37). Ответчиком осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске-чебуречной по адресу: <адрес>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки, в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске-чебуречной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: установлены нарушения требований статей 9, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; требований статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»; пункта 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров».

Суд соглашается с доводами истца, что выявленные нарушения нарушают права потребителей на предоставление качественных услуг общественного питания потребителям, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки на ИП ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ и по ст.14.8 ч.1 КоАП РФ, а также выданы предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей.

На момент рассмотрения настоящего искового заявления ответчик не предоставил суду информации о выполнении данных предписаний, а также доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Нарушение, допущенное ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Деятельность ответчика связана с оказанием услуг общественного питания, следовательно, соблюдение вышеуказанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика.

Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО2 не исполняет надлежащим образом требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске-чебуречной по адресу: <адрес>, выразившиеся в оказании услуг общественного питания с нарушением требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации; нарушения технологии процесса приготовления пищевой продукции; нарушений организации процесса приготовления пищевой продукции; несоответствия помещений установленным требованиям; допуска к работе с пищевыми продуктами лиц, не прошедших (не проходящих с установленной регулярностью) обязательные медицинские осмотры.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу довести его существо до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в доход бюджета ГО Спасск-Дальний в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.М. Середыч