Решение № 2-2481/2017 2-2481/2017~М-2358/2017 М-2358/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2481/2017

Дело № 2 – 2481 / 17 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту земельных отношений администрации города Перми об установлении фактического проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском об установлении фактического проживания в доме по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>, с 2001 года по настоящее время. В обоснование предъявленного требования указала, что данный дом и земельный участок она купила у К. в 1988 году. Дом ею за период проживания был капитально отремонтирован, в нем имеется печное отопление, подключено электричество (договор с ОАО «Пермская энергосбытовая компания»), подведена вода (пробурена скважина). По периметру земельного участка имеется заборное ограждение с воротами. Земельный участок за период проживания обрабатывается ежегодно, установлены теплицы, разработан огород, на котором выращивает овощи для себя и своих детей. Построена баня, имеется уборная. Дом ежегодно страховался. С администрацией Орджоникидзевского района г. Перми с 1993 года ежегодно заключался договор аренды этого земельного участка для посадки картофеля. В бюджет района ежегодно производилась оплата за аренду этого участка. В настоящее время сохранился договор аренды только за 2001 год. Она неоднократно обращалась в администрацию Орджоникидзевского района г. Перми для оформления земельного участка в собственность, но ей отказывали по причине нахождения участка в зоне затопления. Сначала она пользовалась им, как дачей, а в 2001 году переехала с супругом в этот дом жить постоянно. Адрес установлен предварительно, так как для получения адреса необходимо поставить земельный участок на кадастровый учет. В настоящее время зарегистрироваться в доме не представляется возможным, так как право собственности на дом не зарегистрировано. На регистрационном учете состоит по адресу: <АДРЕС> однако, в указанной квартире она только зарегистрирована, фактически проживает в своем доме по адресу: <АДРЕС> В квартире проживает свекровь – <.....>, дочь с семьей, которая и осуществляет уход за свекровью. Установление данного факта необходимо ей для получения земельного участка в собственность, согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293 – ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами».

Истец, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что требование поддерживает (л. д. ).

Представитель истца, ФИО2, - ФИО1, в судебном заседании на предъявленном требовании настаивала, пояснила, что установление фактического проживания истцу необходимо для оформления в дальнейшем земельного участка в собственность в соответствии с Законом Пермского края, решение суда требует департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Представитель ответчика, департамента земельных отношений администрации г. Перми, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание письменный отзыв (л. д. ), из которого следует, что информации о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: <АДРЕС> поляна, №..., в департаменте нет. Для реализации права в порядке <АДРЕС> «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» необходимо установить факт того, что жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР». Также необходимо установить факт отсутствия в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для ИЖС, а также факт того, что в течение последних двух лет заявителем не осуществлялись сделки по отчуждению земельных участков, ранее им принадлежащих и предоставленных для ИЖС. Также не представлены фотоматериалы, которые подтверждают факт состояния дома (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 года № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>, на праве собственности не зарегистрирован (л. д. 88).

По данным ГБУ ПК «ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края» б/н от (дата), истец не имеет в г. Перми квартиры, жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности, в приватизации не участвовала (л. д. 46), а также в ответе б/н от (дата) указано, что техническая и правовая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, №..., отсутствует (л. д. 79).

Истцом представлен технический план на дом по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>. Год завершения строительства объекта недвижимости – 1988, площадь объекта -20,9 кв. м. (л. д. 24 - 41).

Согласно техническому заключению ООО «Комплексное проектирование – Пермь» о пригодности для круглогодичного проживания дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> поляна, <АДРЕС>, данный дом является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания, при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Изменения площадей помещений не затрагивают существующий контур застройки, не выходят за границы красных линий, не влияют на качество инженерно-технического обеспечения, а также не влияют на конструктивные и эксплуатационные характеристики. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со статьями 35 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 52.5 Правил землепользования и застройки г. Перми. Дальнейшая эксплуатация дома возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц (л. д. 50-78).

Согласно справке ГУП «ЦТИ ПК» от (дата), по данным архива, находящимся в пользовании ГУП «ЦТИ» (в том числе ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» филиал по Пермскому краю, МП «БТИ Ординского района», МП «БТИ» Чердынского района, МУП «Верещагинского БТИ» по состоянию до (дата)) техническая и правовая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, район Орджоникидзевский, микрорайон Камская поляна, <АДРЕС>, отсутствует (л. д. 79).

Из ответа Департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от (дата), ответа МБУ «Архив города Перми» №... от (дата), ответа ГКБУ «Государственный архив Пермского края» №... от (дата), ответа администрации Орджоникидзевского района г. Перми №... от (дата), следует, что в данных организациях отсутствуют договоры аренды земельного участка площадью 500 кв. м., в микрорайоне Камская поляна Орджоникидзевского района г. Перми (л. д. 89 - 92).

Истцом представлен договор аренды земельного участка для посадки картофеля и овощей от (дата), заключенный на 1 год между администрацией Орджоникидзевского района г. Перми и ФИО3 на земельный участок площадью 500 кв. м. в мкр. Ширяиха (л. д. 47).

Также представлен договор на электроснабжение указанного дома от (дата) (л. д. 48 - 49).

Строение ежегодно страховали, что подтверждается полисами ОАО «Росгосстрах», представленными истцом (л. д. 93 - 98).

Из показаний свидетелей Т., Ч. допрошенных в судебном заседании, следует, что с заявителем и ее супругом они знакомы с 1988-1989 годов, как соседи, им известно, что ФИО2 в 1988 году купила участок по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, №..., капитально отремонтировала одноэтажный дом. С 2001 года она постоянно и круглый год проживает по данному адресу. Требований о её выселении или освобождении земельного участка никто не предъявлял.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что факт проживания ФИО2 в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>, с 2001 года по настоящее время нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно Закону Пермского края, земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 года № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: г. Пермь, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>, построенном в 1988 году, с 2001 года. Его существование не нарушает права и законные интересы иных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт, что жилой дом по адресу: г. Пермь, мкр. Камская поляна, 74, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», что подтверждается исследованными доказательствами. Истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 года № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

Таким образом, учитывая, что, в отношении земельного участка под домом отсутствуют ограничения, предоставление участка под домом не нарушает права и интересы других лиц, свидетели подтвердили фактическое проживание заявителя в жилом доме на протяжении последних 15 лет, суд считает, что фактическое проживание заявителя установлено в судебном заседании, что необходимо для оформления земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить, что ФИО2, (дата) года рождения, фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, мкр. Камская поляна, <АДРЕС>, с 2001 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 года.

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова