Решение № 2-1269/2025 2-1269/2025~М-1152/2025 М-1152/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-1269/2025

61RS0011-01-2025-001827-26 к делу № 2-1269/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Настоящего А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Солнечный», третье лицо: Отдел образования администрации Белокалитвинского района, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о персональных данных,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о персональных данных, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» законодательства при обработке персональных данных несовершеннолетних обучающихся. По результатам проведенного мониторинга установлено, что в нарушение пп. «д» п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 30 Закона № 273-ФЗ, ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» на официальном сайте МБДОУ ДС № 4 «Солнечный», размещенном в сети «Интернет» по электронному адресу: ds4.bkobr.ru, отсутствует актуальная документация, регламентирующая порядок представления персональных данных несовершеннолетних обучающихся и родителей. Вместе с тем, на официальном сайте МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» на вкладке «Прием детей» имеется форма «Заявление о приеме детский сад», в котором необходимо заполнять персональные данные несовершеннолетних и их родителей. Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе, законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами данной образовательной организации требований федерального законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - учащихся образовательной организации, а также их родителей. Городской прокуратурой 26.05.2025 года заведующей образовательным учреждением внесено представление, которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, опубликовать на официальном сайте локальный акт «Положение о персональных данных».

В судебное заседание представитель ответчика - МБДОУ ДС № 4 «Солнечный», не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» не возражает относительно удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть гражданское дело без своего участия.

В судебное заседание представитель третьего лица – Отдел образования администрации Белокалитвинского района, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, представил в адрес суда письменное ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора - Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основания, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24 декабря 2018 года № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций.

В силу п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, а также копий документов. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «и» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» законодательства при обработке персональных данных несовершеннолетних обучающихся.

Согласно акту проверки от 16.06.2025 года на официальном сайте МБДОУ ДС № 4 «Солнечный», размещенном в сети «Интернет» по электронному адресу: ds4.bkobr.ru, отсутствует актуальная документация, регламентирующая порядок представления персональных данных несовершеннолетних обучающихся и родителей. Вместе с тем, на официальном сайте МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» на вкладке «Прием детей» имеется форма «Заявление о приеме детский сад», в котором необходимо заполнять персональные данные несовершеннолетних и их родителей (л.д. 8).

Заместителем городского прокурора 26.05.2025 года заведующей МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» внесено представление № 21-68-2025 «Об устранении нарушений законодательства об образовании» (л.д. 9-11).

Согласно ответу МБДОУ ДС № 4 «Солнечный» на представление заместителя городского прокурора № 21-68-2025 от 26.05.2025 года, в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным, в связи с отсутствием технической возможности (л.д. 13).

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе, законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами данной образовательной организации требований федерального законодательства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - учащихся образовательной организации, а также их родителей.

Таким образом, суд полагает, что заявленные исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о персональных данных, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о персональных данных, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Солнечный» в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, опубликовать на официальном сайте локальный акт «Положение о персональных данных».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 10.07.2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Д.С. Прошина