Решение № 2-3277/2019 2-3277/2019~М-3112/2019 М-3112/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-3277/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Измайловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о признании недействительным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на льготы и преимущества, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны на основании удостоверения, серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара.

На обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, Департаментом градостроительства г.о. Самара вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, площадью 926 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

На основании указанного распоряжения испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

После указанного ФИО4 вновь обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 30.08.2019г. № ей отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Департаментом указано, что согласно топографическим материалам границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельных участков, занятых домами №. По сведениям Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-ФИО2 БТИ» по адресу: <адрес>, расположены жилой дом, уборная (лит.У), погреб, четыре забора, калитка (лит. К), душ (лит.д.), прошедшие техническую инвентаризацию и принадлежащие на праве собственности иному физическому лицу. Таким образом, предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Однако, сообщением <адрес> отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-ФИО2 БТИ», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что в границах земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. здания, строения, сооружения отсутствуют. Кроме того, в выписке из технического паспорта на строения, расположенные в ФИО3 <адрес> содержится следующая информация: адрес- <адрес>, наименование объекта – жилой дом, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, дата последней инвентаризации – ДД.ММ.ГГГГ, владелец – физ. Лица, примечание – по факту жилой дом отсутствует, акт о сносе в материалах дела отсутствует.

По архивным сведениям жители домов <адрес> расселены из своих домов в начале 90-годов и они получили новое жилье.

Кроме того, по сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, в частной собственности не находится, граничит по <адрес> с двумя соседними участками: с одной стороны участок № с кадастровым номером №, с другой стороны участок № с кадастровым номером №.

ФИО4, указывая, что предоставление испрашиваемого земельного участка предварительно согласовано Департаментом градостроительства г.о. Самара, участок поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости и имеет координаты характерных точек, с границами какого-либо другого земельного участка не пересекается, правами третьих лиц не обременен, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка до настоящего времени не реализовано, считает, что имеет право приобрести бесплатно в собственность земельный участок, площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного ФИО4 просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый №.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 представила также дополнение к исковому заявлению, в котором просила признать недействительным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента градостроительства городского округа Самара об отказе ей в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Согласно его объяснениям предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 926 кв.м ФИО1 предварительно согласовано Департаментом градостроительства г.о. Самара, о чем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на то, что границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельных участков, занятых домами <адрес> тем, какие-либо здания, строения, сооружения в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют, согласно архивным справкам жители домов № расселены в начале 90-х годов. Просил суд признать за ФИО4 право собственности на указанный земельный участок, признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ей в предоставлении земельного участка.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился. Суду представлены возражения на исковое заявление, в которых указано признание права собственности на испрашиваемый земельный участок может повлечь нарушение прав третьих лиц, поскольку его границы налагаются на границы земельных участков, занятых домами №. Указано также, что действия (бездействия), решения Департамента истцом не оспаривались, судом незаконными не признаны, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании права собственности на земельный участок отсутствуют. Кроме того, предоставление в собственность спорного земельного участка без проведения торгов возможно лишь при последовательном соблюдении предусмотренных законом процедур. Поскольку процедура предоставления спорного земельного участка в собственность истцу без проведения торгов, предусмотренная статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, не соблюдена, признание права собственности на спорный земельный участок не представляется возможным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных ФИО2 законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи <адрес> от 11.03.2005г. №-ГД «О земле» предусмотрено, что в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек земельные участки предоставляются инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам (вдовцам), а также родителям умерших (погибших) ФИО3, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов). Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 12 Закона «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 имеет права и льготы, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара удостоверением, серия ВВ №.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 15.07.2019г. № ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, утверждена схема расположения земельного участка.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от №. № ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов на основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, подпункт 4 пункта 2.14 Административного регламента. В распоряжении указано, что согласно топографическим материалам, границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы земельных участков, занятых домами №. В соответствии со сведениями Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по адресу: <адрес>, расположены жилой дом, уборная (лит.У), погреб, четыре забора, калитка (лит. К), душ (лит.д.), прошедшие техническую инвентаризацию и принадлежащие на праве собственности иному физическому лицу. Таким образом, предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя может повлечь нарушение прав третьих лиц.

Между тем, согласно сообщению Департамента градостроительства г.о. Самара решением горисполкома от 07.04.1988г. № «О разрешении УКСу горисполкома сноса малоценных жилых домов для проведения инженерно-геологических изысканий на территории 3-го и 4-го микрорайонов жилой застройки по <адрес>» производится снос жилых домов, в том числе домов <адрес> указанному решению граждане из сносимых домов <адрес> были переселены и дома снесены. Из <адрес> распоряжением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена ФИО6 однокомнатная квартира по <адрес> предоставлена однокомнатная квартира ФИО7 по <адрес>. Из <адрес> постановлением горисполкома от 26.07.1993г. № предоставлена ФИО8 однокомнатная квартира по <адрес>.

Согласно ответу на судебный запрос Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 926 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, в соответствии с предоставленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, а также обнаружен равный объект с кадастровым номером 63:01:0908002:2312.

Из материалов дела также следует, что граничащие с испрашиваемым земельным участком истца земельные участки № и № поставлены на кадастровый учет.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 необоснованно отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. и признании за ФИО4 права собственности на земельный участок, площадью 926 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации г.о. Самара о признании недействительным распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента градостроительства городского округа Самара об отказе ФИО4 в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов с кадастровым номером № площадью 926 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, для индивидуального жилищного строительства. Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 926 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2019г.

Судья Селезнева Е.И.