Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-124/2017

№

город Фролово 17 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

с участием прокурора Страховой О.В.,

представителя ответчика Администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев в городе Фролово Волгоградской области 17 января 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг в деятельности администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в нарушении требований законодательства, ответчиком до настоящего времени не размещён в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ответчика, утвержденный постановлением администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит признать бездействие ответчика по не размещению на сайте www.zakupki.gov.ru постановления администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большелычакского сельского поселения, и обязать ответчика разместить на сайте www.zakupki.gov.ru порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Страхова О.В. полностью поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Глава Администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области, пояснив, что данные нарушения действительно имели место быть.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей ст.15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 ст.7, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Официальным сайтом для размещения информации является сайт с доменным именем www.zakupki.gov.ru.

Как указано в ч.1 ст.16 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

Согласно ч.5 ст.17 указанного Федерального закона, порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 года №1043 утверждены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

Согласно п.2 Требований порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) с учетом настоящего документа, в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Постановлением администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области /л.д№/.

До настоящего времени указанный порядок не размещен ответчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru, предусмотренном для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, что усматривается из плана-графика и плана закупки, и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства, ответчиком не представлено, на их наличие суду не указано.

Ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления Большелычакского сельского поселения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», создает предпосылки для нарушения конституционных прав граждан - жителей сельского поселения.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области устранить выявленные нарушения.

Таким образом, исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию об устранении законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления подлежат удовлетворению в полном объеме, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не размещению на сайте www.zakupki.gov.ru постановления администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Обязать администрацию Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области разместить на сайте www.zakupki.gov.ru порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В. Сотникова