Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-261/2020

Дело №

УИД: 28RS0№-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 июля 2020 года

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бугера Е.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Еровенко Е.Г.,

представителя ответчика администрации <адрес> – ФИО11, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя отдела образования администрации <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО5 ФИО1 к администрации <адрес>, о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав.

По результатам проверки установлено, что ФИО5 В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, добрачная фамилия ФИО1 , осталась без попечения родителей: мать – ФИО1 Дурдыгуль, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением главы администрации Тамбовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на льготную очередь на получение жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 В.Ю. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако до настоящего времени ФИО5 В.Ю. не обеспечена администрацией <адрес> соответствующим жилым помещением, чем нарушается её право на жилище, в связи с чем прокурор <адрес>, выступающий в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО5 В.Ю., просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО5 В.Ю. благоустроенное жилое помещение на территории села <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Еровенко Е.Г. поддержала заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО5 В.Ю., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО11 иск не признала, пояснив, что не оспаривает право ФИО5 В.Ю. на получение жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда, однако имеется очередность из таких же лиц, состоящих на учете, поэтому предоставляться жилье должно согласно очередности и с учетом интересов иных лиц. Вместе с тем, финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель отдела образования администрации <адрес>, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с постановлением администрации Придорожненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья ФИО1 » ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел образования администрации <адрес> с заявлением и пакетом документов о предоставлении ей жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда в связи с наступлением обстоятельств (достижением возраста 18 лет), указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Заявка о выделении денежных средств на приобретение жилого помещений для ФИО1 была подготовлена отделом образования администрации <адрес> и направлена в Министерство социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № (отправлена по почтовому штемпелю от ДД.ММ.ГГГГ). Повторно заявки отправлены ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ №. Всего на ДД.ММ.ГГГГ в отдел образования администрации <адрес> с заявлениями и пакетами документов о предоставлении жилья обратилось 42 (сорок два) гражданина/лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (из них судебные решения о предоставлении жилых помещений вынесены в отношении двенадцати граждан).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, числится под номером 2 (два) по дате подачи заявления и пакета документов. Отдел образования администрации <адрес> полагает, что требования прокурора <адрес> по защите жилищных прав ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, отзыв по иску не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 В.Ю. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите её прав на жилое помещение, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту её интересов.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно данных паспорта серии 10 14 №, выданного отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Из свидетельства о браке I-ОТ №, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5, о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО5.

Согласно свидетельству о рождении I-ЖО № родителями ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются: мать – ФИО4 Дурдыгуль, отец – ФИО2.

Решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес>, и ФИО1 Дурдыгуль, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в <адрес>, лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о смерти I-ОТ № следует, что ФИО1 Дурдыгуль, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти I-ОТ № следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации Придорожненского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и должна быть обеспечена вне очереди жильем по окончании ее пребывания в образовательном учреждении или учреждении социально обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно свидетельства об уровне квалификации регистрационный № серии <адрес>3 ФИО1 окончила ГОАУ НПО <адрес> Сельскохозяйственный профессиональный лицей №и решением государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация – повар 3 разряда, кондитер 3 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию <адрес> подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ отделом образования <адрес> в Министерство социальной защиты населения <адрес> был направлен пакет документов с заявкой о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ13-8, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, или в случае приобретения ими полной дееспособности.

В соответствии со ст. <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4.1 настоящего Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст. <адрес> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

На основании статьи <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: предусмотренные статьей 4 настоящего закона (Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение), осуществляются уполномоченным органом – исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган обязан перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий.

Таким образом, обязанность предоставления жилья ФИО5 В.Ю. за счет областного бюджета возлагается на администрацию <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку ФИО5 В.Ю., признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на территории <адрес>, как не имеющая закрепленного жилья, и администрацией <адрес> по окончании учебного заведения не предоставлено ей жилое помещение, она фактически лишилась гарантированных ей законодателем прав на жилое помещение. В связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом ссылка представителя ответчика на недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 ФИО1 , к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО5 ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории села <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30,0 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через Тамбовский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <данные изъяты> Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, <адрес> край, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Н.В.Губарь

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.