Решение № 2-261/2020 2-261/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-261/2020

Производство № 2-261/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000415-074

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района Амурской области Шмаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района, заявленного в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 ФИО9 к администрации Магдагачинского района Амурской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

07 августа 2020 года прокурор Магдагачинского района, действующий в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Магдагачинского района Амурской области, в обоснование доводов указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его отец – ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о смерти, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Его мать – Тымченко ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно заочному решению Магдагачинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы Магдагачинского района от 24.12.2013 года № 1766 с изменениями от 30.01.2018 года № 37 ФИО1 ФИО9 поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях найма жилых помещений специализированного фонда.

15 января 2018 года ФИО1 обращался с заявлением в администрацию Магдагачинского района о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в связи с достижением совершеннолетия. Однако жилое помещение ФИО1 по состоянию на 06.07.2020 года предоставлено не было.

Постановлением главы Магдагачинского района Амурской области от 26.09.2016г. № 499 «О внесении дополнений в постановление главы Магдагачинского района от 26.04.2011 № 460» установлена норма на одиноко проживающего человека, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м., расположенного в границах Магдагачинского района Амурской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Магдагачинского района в судебном заседании на заявленном требовании настаивала.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель администрации Магдагачинского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела был надлежаще уведомлен.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Магдагачинского района, Министерства Социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации пгт. Магдагачи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры Магдагачинского района Амурской области, руководствуясь статьями 167, 233,235 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Магдагачинского района Амурской области, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку его отец – ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОТ №, его мать – Тымченко ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно заочному решению Магдагачинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы Магдагачинского района от 24.12.2013 года № 1766 с изменениями от 30.01.2018 года № 37 ФИО1 ФИО9 поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях найма жилых помещений специализированного фонда (л.д.28).

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 08 мая 2018 года № 17-3287, в соответствии со ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района Амурской области, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – 24.12.2013 года (л.д.12).

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ч.ч.7-9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно п.п.4 п.1 ст. 5 указанного Закона Амурской области, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе, по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального образования Магдагачинского района наделен полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в виде внеочередного обеспечения жильем, а финансовое обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение гражданам указанной категории в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы Магдагачинского района № 460 от 26 апреля 2011 года, с учетом изменений внесенных постановлением главы Магдагачинского района от №499 от 26 сентября 2016 года, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м..

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, органом местного самоуправления был признан нуждающимся в жилом помещении.

ФИО1 фактически жильем не обеспечен, не имеет его в собственности, не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования прокурора Магдагачинского района, заявленные в интересах ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области, в интересах ФИО1 ФИО9, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к ответчику администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 ФИО9 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Магдагачинский район Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах <адрес>.

Мотивированное решение составить 3 сентября 2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков