Решение № 12-311/2021 21-425/2021 от 26 октября 2021 г. по делу № 12-311/2021

Судья Матюшева Е.П. Дело № 21-425/2021

(номер дела в суде первой

инстанции № 12-311/2021)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2021 года город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) протест заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя младшего советника юстиции Рыбак Т.А. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 июля 2021 года, вынесенное по жалобе защитника должностного лица – и.о. директора Государственного казенного учреждения «Единая дирекция капитального строительства» - ФИО1 – ФИО2 на постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 № 082/04/7.32.5-999/2020 от 02 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – и.о. директора Государственного казенного учреждения «Едина дирекция капитального строительства» - ФИО1,

установил:

постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 № 082/04/7.32.5-999/2020 от 02 ноября 2020 года и.о. директора Государственного казенного учреждения «Едина дирекция капитального строительства» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление должностного лица защитник и.о. директора Государственного казенного учреждения «Едина дирекция капитального строительства» - ФИО1 – ФИО2 подал жалобу в Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 июля 2021 года жалоба защитник и.о. директора Государственного казенного учреждения «Едина дирекция капитального строительства» - ФИО1 – ФИО2 удовлетворена, оспариваемое постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсудившем состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель прокурора Ленинского района города Севастополя младший советник юстиции Рыбак Т.А. подал в адрес Севастопольского городского суда протест, просит признать незаконным и отменить состоявшийся судебный акт, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

В обоснование доводов протеста ссылается на то, что ФИО1 являясь должностным лицом ГКУ «ЕДКС» допустил нарушение срока и порядка уплаты товаров при осуществлении закупки для обеспечения государственных нужд, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения и выводы судьи районного суда об отсутствии в действии ФИО1 прямого умысла основан на неверном толковании закона.

Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи протеста.

Считаю возможным ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворить.

В судебное заседание прокурор, и.о. директора Государственного казенного учреждения «Едина дирекция капитального строительства» - ФИО1 и должностное лицо – ФИО3 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, что не является препятствием для слушания дела.

Защитник и.о. директора Государственного казенного учреждения «Едина дирекция капитального строительства» - ФИО1- Глушкова А.В. возражала против удовлетворения протеста прокурора, просила оставить без изменения решение судьи районного суда.

Заслушав пояснения защитника Глушковой А.В., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 названного Кодекса, составляет год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 07 апреля 2020 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 08 апреля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела судьей Гагаринского установлено, что нарушение сроков оплаты выполненных и принятых работ по государственному контракту от 24 декабря 2019 года №16-СМР/2019 произошло в связи с тем, что в период с 11 февраля 2020 года по 27 апреля 2020 года Управлением Федерального казначейства по г. Севастополю были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах ГКУ ГС «ЕДКС», перечисление денежных средств осуществляется органами Федерального казначейства.

При этом судья районного суда учёл, что 25 марта 2020 года издан Указ Президента Российской Федерации № 206, которым дни с 30 марта по 03 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 № 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 04 по 30 апреля 2020 года, а Указом от 28 апреля 2020 года № 294 - на период с 6 по 8 мая 2020 года. В связи с чем, постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов прокурора, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, протест прокурора об отмене решения судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 июля 2021 года не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

решил:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 13 июля 2021 года оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ленинского района города Севастополя младшего советника юстиции Рыбак Т.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Е.В. Бояринова