Решение № 2-503/2020 2-503/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-503/2020

УИД 35RS0006-01-2020-000601-77 2-503/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 19 мая 2020 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 05 сентября 2018 г. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением № 321770/18 от 04 декабря 2018 г. отказало ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа – не менее 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, что предусмотрено п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на день обращения составил 08 лет 06 месяцев 09 дней, страховой стаж – 27 лет 29 дней.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области № 321770/18 от 04 декабря 2018 г. об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в специальный и страховой стаж период работы с 01.01.1992 г. по 02.11.1992 г. в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли «Север»; включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 г. по 23.07.1984 г. в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища и назначить досрочно страховую пенсию по старости, по основаниям, изложенным в п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права или 30 июля 2019 г., с учетом ФЗ №350-ФЗ с 30 января 2020 г. Также просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей, возврат госпошлины 300 рублей, оформление доверенности 1400 рублей.

В обоснование требований указала, что факт работы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой администрации муниципального района «Печора». Из представленных документов следует, что магазин №14 и муниципальное предприятие торговли «Север» находились в муниципальной собственности, поэтому печать при увольнении стоит комитета по управлению имуществом г. Печоры. Хорошо читается печать, заверяющая подпись инспектора кадров об увольнении с работы. Факт учебы подтверждается записью в трудовой книжке и свидетельством №390, выданным 23 июля 1984 г., поэтому данный период подлежит включению в страховой стаж.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 321770/18 от 04 декабря 2018 г. Считает, что размер судебных расходов завышен и подлежит удовлетворению в размере 2000 рублей.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (аналогичные положения содержит п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктам 2.2, 2.13, 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о приеме, переводах и об увольнении работника возлагается на работодателя.

Заполнение трудовой книжки не в точном соответствии с требованиями закона, не исключает возможность подтверждения страхового стажа и восстановления пенсионных прав в судебном порядке.

Согласно трудовой книжке ФИО1 24 сентября 1988 года принята на работу в Управление рабочего снабжения Печерского речного пароходства продавцом в магазин № 14 (приказ № 98 л от 22.09.1988 года), 29 сентября 1989 года по результатам переаттестации присвоена 3-я категория контролера продтоваров (приказ № 201 от 29.09.1989 года), 01 апреля 1992 года переведена продавцом 3 категории муниципального предприятия торговли «Север» в связи с ликвидацией (реорганизацией) УРСа (распоряжение Горисполкома № 60-р от 14.02.1992 г., приказ № 49 б от 01.04.1992 года), 03 ноября 1992 года уволена с работы по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР с переводом в магазин «Ветеран» (приказ № 63 от 02.11.1992 года).

Из архивной справки администрации муниципального района «Печора» (архивный отдел) от 04.12.2014 г. № 2112/1 следует, что в документах архивного фонда Управления рабочего снабжения Печерского речного пароходства на ФИО1 имеются сведения о работе: принята на работу продавцом в магазин № 14 с 24.09.1988 г. с окладом 100 рублей (приказ 98л от 22.09.1988 г.); в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 458 от 22.10.1990 года ей установлены северные надбавки с 01.07.1991 г.-30% (приказ № 82 от 10.06.1991 г.); в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.09.1967 г. и 22.10.1990 г. установлена четвертая 10% надбавка с 01.01.1992 г. (приказ № 150 от 31.12.1991 г.). Приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате на хранение в архивном отделе имеются только с 1988 г. по 1991 г.

Из материалов дела следует, что магазин № 14 и муниципальное предприятие торговли «Север» находились в муниципальной собственности, в связи с чем печать при увольнении проставлена комитетом по управлению имуществом г. Печоры. Печать заверяет подпись инспектора по кадрам и хорошо читается.

Закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 октября 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Работа ФИО1 осуществлялась на территории г. Печоры Республики Коми. При определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, который ранее использовался при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере. Поскольку территория г. Печора указана в перечне по состоянию на 31.12.2001 г. как местность, приравненная к районам Крайнего Севера, то при определении права на пенсию периоды работы в данной местности квалифицируются как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 должен быть зачтен в ее страховой и специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1982 г. по 23.07.1984 г. ФИО1 проходила учебу в Великоустюгском ПТКУ.

Свидетельство № 390 также подтверждает, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) в 1982 г. поступила и в 1984 г. окончила Вологодское среднее профессионально-техническое училище – филиал в г. В.Устюг.

Письмом от 27.02.2020 г. № 21 бюджетное профессиональное образовательное учреждение Вологодской области «Вологодский колледж сервиса» сообщает, что 01 апреля 1986 года на основании Приказа Вологодского областного управления профтехобразования № 12 от 20 января 1986 года Вологодский филиал СПТУ № 18 города Вологды, принадлежащее ему имущество и документы переданы СПТУ № 44 г. Великий Устюг, о чем 26 марта 1986 года составлен акт, утвержденный начальником областного управления профтехобразования.

Из информационного письма БПОУВО «ВУМК» от 04.03.2020 года следует, что документы по личному составу Вологодского филиала СПТУ №18 г. Вологды полностью отсутствуют в архиве образовательного учреждения.

Таким образом, суд считает, что период учебы истца с 01.09.1982 г. по 23.07.1984 г. в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища подлежит включению в страховой стаж.

На момент обращения специальный стаж ФИО1 составляет 9 лет 1 месяц 25 ней (8 лет 6 месяцев 9 дней зачтено ответчиком бесспорно и 10 месяцев 2 дня ( в РКС 0-7-16) зачтены судом). Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает при достижении 52 лет-....

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, реализовать свое право на установление досрочной страховой пенсии ФИО1 может не ранее 30 января 2020 года.

В соответствии со ст.88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1. об оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности 1400 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области № 321770/18 от 04 декабря 2018 г. в части не включения в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1992 г. по 02.11.1992 г. в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли «Север», в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 г. по 23.07.1984 г. в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть в специальный и страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1992 г. по 02.11.1992 г. в качестве продавца в Управлении рабочего снабжения Печорского речного пароходства, продавца в муниципальном предприятии торговли «Север», в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 г. по 23.07.1984 г. в филиале в г. Великий Устюг Вологодского среднего профессионально-технического училища,

и досрочно назначить страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 30 января 2020 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1400 рублей, всего 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья: Нагаева Н.Н.