Решение № 2-593/2018 2-593/2018~М-620/2018 М-620/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-593/2018

2-593/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

09 октября 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району об обязании предоставить дополнительные дни отдыха, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Усть-Вымскому району об обязании предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за 2015-2016 год в количестве 170 дней, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30000 руб.

В обоснование своих требований указал, что приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от 17.01.2017 <Номер> за ним было признано право на присоединение спорных дней отдыха к отпуску за 2017 год, однако при подаче 28.04.2018 рапорта о предоставлении отпуска за 2017 год ему было незаконно отказано в предоставлении указанных дней отдыха (т.1 л.д.3-6).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено МВД по РК (т.1 л.д.91).

В последующем ФИО1 дополнил иск требованиями к ОМВД России по Усть-Вымскому району о признании незаконным бездействия, выразившегося в неиздании приказа и признании незаконными действий, выразившихся в утрате его рапорта, а также требованиями к МВД по РК об обязании изменить дату увольнения, произвести перерасчет выслуги лет, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30000 руб. (т.3 л.д.39-45).

Определением суда от 09.10.2018 дополнительные исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Усть-Вымскому району, МВД по РК о признании действий и бездействия незаконными, обязании изменить дату увольнения, произвести перерасчет выслуги лет, взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве полагал, что ФИО1 утратил право на предоставление дополнительных дней отдыха за 2015-2016 год в связи отсутствием соответствующего рапорта (т.1 л.д.83-85), также заявил ходатайство о применение последствий пропуска для обращения в суд за разрешением служебного спора (т.1 л.д.86). Кроме того, ответчик представил возражения относительно расчета количества дополнительных дней отдыха, произведенного истцом (т.1 л.д.97-99), с приложением собственных расчетов (т.1 л.д.122-135).

В письменным возражениях на иск МВД по РК ссылалось на утрату ФИО1 права на предоставление дополнительных дней отдыха за 2015-2016 год по истечении 2017 года, а также на невозможность предоставления спорных дней отдыха в натуре (т.2 л.д.215-217).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, предъявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ОМВД России по Усть-Вымскому району с требованиями истца не согласилась.

МВД по РК в заседание суда представителя не направило, извещено надлежаще, причин неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 с <Дата> проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел. С <Дата> – в должности <...> ОМВД России по Усть-Вымскому району.

В период работы с 2015 по 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "О службе в ОВД") предоставляются дополнительные дни отдыха либо по просьбе сотрудника производится выплата денежной компенсации.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч.2 ст.53 Закона "О службе в ОВД").

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст.53 Закона "О службе в ОВД").

Согласно ч.1 ст.54 Закона "О службе в ОВД" режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (ч.2 ст.54 Закона "О службе в ОВД").

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.3 ст.54 Закона "О службе в ОВД").

Согласно ч.10 ст.53 Закона "О службе в ОВД" порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 №961 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Порядок), установлено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.9 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п.10 Порядка).

Аналогичные положения установлены пунктами 284 и 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 №50.

Из материалов дела следует что приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от 17.01.2017 <Номер> к основному отпуску ФИО1 за 2017 год присоединены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015-2016 годах в количестве 173 дня.

На основании рапортов ФИО1 от <Дата>, <Дата>, <Дата> ему были предоставлены 3 дополнительных дня отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2015 году.

Таким образом, остаток присоединенных в соответствии с приказом <Номер> к основному отпуску дополнительных дней отдыха составил 170 дней.

Письмом и.о. начальника Управления по работе с личным составом МВД по РК от 28.04.2018 ФИО1 даны разъяснения по его рапорту от 04.04.2018 о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормы продолжительности служебного времени за 2015-2018 годы, согласно которому рекомендовано подать соответствующий рапорт на имя начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району.

28.04.2018 ФИО1 подан соответствующий рапорт, на котором начальном поставлена резолюция "2017-2018 годы".

Приказом МВД по РК от 29.06.2018 <Номер> ФИО1 в связи с поданным им рапортом о расторжении контракта и увольнении со службы предоставлен отпуск, в том числе, остаток основного за 2017 год в количестве <...> календарных дней.

Поскольку в соответствии с приказом начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району от 17.01.2017 <Номер> установлено право ФИО1 на присоединение дополнительных дней отдыха за 2015-2016 года к отпуску за 2017 года, данный приказ, подписанный уполномоченным должностным лицом, до настоящего времени не оспорен и не отменен, рапортом от 04.04.2018 истец просил предоставить отпуск за 2017 год, постольку истец имел право на присоединение к нему дополнительных дней отдыха в количестве 170 дней.

При этом довод ответчика, что истцу полагалось предоставление дней отдыха за работу в 2015-2016 годах в меньшем размере, не могут быть приняты во внимание, поскольку изменений в приказ от 17.01.2017 <Номер> в связи с перерасчетом количества присоединяемых к отпуску за 2017 год дополнительных дней отдыха не вносилось.

Частью 4 ст.72 Закона "О службе в ОВД" предусмотрено право сотрудника органов внутренних дел на обращение в суд для разрешения служебного спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При рассмотрении дела установлено, что о нарушении своего права на предоставление дополнительных дней отдыха за 2015-2016 годы истец узнал 28.04.2018 после отказа в их предоставлении ответом и.о. начальника Управления по работе с личным составом МВД по РК на рапорт ФИО1 от 04.04.2018, а также отказа начальника ОМВД России по Усть-Вымскому району в соответствии с поданным истцом рапортом от 28.04.2018.

С исковым заявлением истец обратился 19.06.2018, следовательно, срок для обращения в суд за разрешением служебного спора пропущен не был.

По вышеизложенным мотивам, довод ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд признается несостоятельным.

Доводы ответчика о том, что истец, не воспользовавшись правом на присоединение дополнительных дней отдыха к отпускам за соответствующие годы, утратил такое право в настоящее время, признаются судом несостоятельными, поскольку, зная о наличии приказа от 17.01.2017 <Номер>, истец имел право рассчитывать на присоединение дополнительных дней отдыха к отпуску за 2017 год, часть которого была предоставлена истцу приказом от 29.06.2018 <Номер>. Кроме того, этим же приказом истцу также были предоставлены отпуска за 2015 год (18 дней) и за 2016 год (9 дней).

В соответствии со ст.127 ТК РФ при предоставлении работнику отпусков с последующим увольнением, днем увольнения считается последний день отпуска. Датой увольнения истца в соответствии с приказом от 29.06.2018 <Номер> является <Дата>. Таким образом, поскольку в период действующих служебных правоотношений работодатель наделен правом вносить изменения в приказ по личному составу, довод о невозможности предоставления дней отдыха в связи с установленной датой увольнения не может быть принята судом во внимание.

С учетом установленных обстоятельств на ОМВД России по Усть-Вымскому району следует возложить обязанность предоставить ФИО1 дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период работы в 2015-2016 годах в количестве 170 дней.

Согласно ч.1 ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

С учетом установленных обстоятельств дела, достаточной для возмещения, причиненных в результате нарушения трудовых прав нравственных страданий истца, суд считает сумму в 10 000 руб., при этом учитывает характер допущенных нарушений и их последствия, а также требования разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району предоставить ФИО1 дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за время работы в 2015 – 2016 годах в количестве 170 дней.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 (Десять тысяч) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 14 октября 2018 года.