Решение № 12-40/2020 12-656/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-40/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Самара 17 января 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Родомакин И.А., с участием ФИО2, ее представителя ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.55 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника бюро отдела № АО "<данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №.№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО3 начальник бюро отдела № АО "<данные изъяты>" ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.14.55 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным решением ФИО2 обратилась с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указав, что нарушение сроков исполнения государственного контракта допущено не было, поскольку было составлено дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым срок исполнения был перенесен на более позднюю дату. Кроме того, неисполнение в установленный государственным контрактом срок допущено по вине контрагента АО "<данные изъяты> – ООО "<данные изъяты>", поставившего обществу ненадлежащие комплектующие.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просили ее удовлетворить.

Выслушав ФИО2 и ее представителя, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> им. ФИО5" (заказчик) и АО "<данные изъяты>" заключен контракт № в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с п.7 ч.3 ФЗ "О государственном оборонном заказе" контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто coглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить но заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

Таким образом АО "<данные изъяты>" является исполнителем, осуществляющим поставки продукции по государственному оборонному заказу.

В соответствии с п.1,12,14 ч.2 ст.8 «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом; принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно п.1.1 контракта № исполнитель обязуется выполнить и передать в соответствии с условиями Контракта работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить эти работы согласно ведомости исполнения (Приложение 1).

Пунктом 2.1 контракта содержание выполняемых работ и сроки выполнения определяются ведомостью исполнения (Приложение №).

Согласно ведомости исполнения к контракту в редакции протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания выполнения работ по этапу № - ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст.457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ.

В соответствии со ст.314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.401 ч.1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как обоснованно установлено должностным лицом административного органа и не оспаривается ФИО2 и ее представителем, работы по контракту по этапу № в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не были. Данные работы были выполнены в <адрес> года.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N № к контракту изменен срок выполнения работ по этапу №, однако указанное соглашение заключено позже срока исполнения обязательств по контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату составления дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ работы исполнителем (АО "<данные изъяты>") по этапу № контракта выполнены не были.

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу в части сроков выполнения работ являются несостяотельными.

Должностным лицом АО "<данные изъяты>", ответственным за надлежащее исполнение обязательств по контракту является начальник бюро отдела № АО "<данные изъяты>" ФИО2, что подтверждается должностной инструкцией.

При этом, как обоснованно установлено должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, ФИО2 не приняты меры к своевременному и надлежащему исполнению обязательств по контракту.

Указанное бездействие начальника бюро отдела № АО "<данные изъяты>" ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.55 ч.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что неисполнение обязательств по контракту произошло вследствие непоставки надлежавших комплектующих контрагентом - ООО "<данные изъяты>" несостяотельны, поскольку доказательств того, что должностным лицом АО <данные изъяты>", ответственным за надлежащее исполнение обязательств по контракту – ФИО1 принимались все необходимые меры по обеспечению своевременного исполнения ООО "<данные изъяты>" обязательств по поставке комплектующих в адрес АО "<данные изъяты>", суду не представлено,

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом административного органа соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №.№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.55 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника бюро отдела № АО "<данные изъяты>" ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Судья И.А. Родомакин