Решение № 2-130/2020 2-130/2020(2-781/2019;)~М-785/2019 2-781/2019 М-785/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Дело № 2-130/2020

Поступило в суд 25.12.2019

УИД 54RS0026-01-2019-001327-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием:

истца - помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Соколова М.А.,

ответчика - представителя администрации города Купино Купинского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Купинского района Новосибирской области к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области о возложении обязанностей по организации и обеспечению безопасности дорожного движения,

Установил:

<...> обратился в Купинский районный суд <...> с иском к администрации <...> о возложении обязанностей по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения администрацией <...> законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от <.....> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в п.6 ст.13 Федерального закона от <.....> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно Уставу администрации <...> городское поселение - <...> является самостоятельным муниципальным образованием, входящим в состав <...>, и является его административным центром.

В соответствии с п.5 ст.5 Устава <...> к вопросам местного значения <...> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования <...> является указанное муниципальное образование, на которое возложено бремя содержания дорог.

Проверкой установлено, что указанные обязанности администрацией <...> исполняются ненадлежащим образом.

На территории <...> осуществляют свою деятельность следующие образовательные учреждения: МКОУ СОШ № (<...>), МКОУ <...> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (<...>).

По результатам комиссионного обследования, проведённого <.....> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <...>, директором МБУ «Горзеленхоз» было установлено, что в нарушение требований п.7.2 ГОСТ 32964-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные. Технические требования. Методы контроля»:

- <...> напротив МКОУ <...> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (<...>) повреждена искусственная неровность, 2 элемента которой отсутствуют;

- <...> напротив МКОУ СОШ № (<...>) повреждена искусственная неровность, 2 элемента которой отсутствуют.

На основании ст.30 Федерального закона РФ от <.....> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от <.....> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Как установлено ст.24 Федерального закона РФ от <.....> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие на территории <...> вблизи образовательных учреждений всех предусмотренных законодательством технических средств регулирования дорожного движения может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, а также иных лиц.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в проживании на территории поселения в условиях безопасности для жизни и здоровья.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию <...> в срок до <.....> привести в нормативное состояние, предусмотренное п.7.2 ГОСТ 32964-2014:- искусственную неровность, расположенную на <...> напротив МКОУ <...> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (<...>), 2 элемента которой отсутствуют;

- искусственную неровность, расположенную на <...> напротив МКОУ СОШ № (<...>), 2 элемента которой отсутствуют.

В судебном заседании истец - помощник прокурора <...> Соколов М.А. поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации <...> ФИО1, действующий в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования прокурора <...> к администрации <...> о возложении обязанностей по организации и обеспечению безопасности дорожного движения признал в полном объёме, о чём представил суду письменное заявление, которое приобщено к материалам дела, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав доводы истца - помощника прокурора <...> Соколова М.А., ответчика – представителя администрации <...> ФИО1, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований, поскольку признание иска представителем ответчика не нарушает прав и законных интересов других лиц, и суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, а материалами дела подтверждается, что представитель ответчика ФИО1 признаёт исковые требования в полном объёме, последствия признания иска представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено в рамках его полномочий, суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1 и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявление о признании представителем ответчика ФИО1 исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <.....> № (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от <.....> №) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными, и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

С учётом мнения представителя истца и представителя ответчика суд считает необходимым исковые требования прокурора <...> к администрации <...> о возложении обязанностей по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а именно обязать администрацию <...> в срок до <.....> привести в нормативное состояние, предусмотренное п.7.2 ГОСТ 32964-2014:

- искусственную неровность, расположенную на <...> напротив МКОУ <...> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (<...>), 2 элемента которой отсутствуют;

- искусственную неровность, расположенную на <...> напротив МКОУ СОШ № (<...>), 2 элемента которой отсутствуют;

- удовлетворить в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями. В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Истец - прокурор <...> и ответчик - администрация <...> освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Принять признание иска ответчиком - представителем администрации <...>.

Исковые требования прокурора <...> к администрации <...> о возложении обязанностей по организации и обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию <...> в срок до <.....> привести в нормативное состояние, предусмотренное п.7.2 ГОСТ 32964-2014:

- искусственную неровность, расположенную на <...> напротив МКОУ <...> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (<...>), 2 элемента которой отсутствуют;

- искусственную неровность, расположенную на <...> напротив МКОУ СОШ № (<...>), 2 элемента которой отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.