Решение № 2-2100/2019 2-2100/2019~М-1869/2019 М-1869/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2100/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2100/2019 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Зареченского муниципального образования, администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают по адресу: Иркутская <адрес>, попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости составлен, однако в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, они не включены.

В результате наводнения в июне 2019 года на территории Зареченского муниципального образования затопило их дом, в котором утрачено имущество первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи - шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи – стол и стул; предметы средств водоснабжения.

Таким образом, ими частично утрачено имущество первой необходимости, следовательно, они должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской <адрес>.

Истцы просят суд обязать администрацию Зареченского муниципального образования: включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили обратить решение к немедленному исполнению, суду пояснили, что комиссией обследовалась их квартира, составлен акт утраченного имущества, однако, акт им не выдавали. В последствие, после обращения ФИО1 в прокуратуру, акт выдали, оказалось, что акт пролежал в администрации Зареченского МО на шкафу. В результате наводнения утрачены: шкаф для посуды, стол, стул, насос для подачи воды.

Представители ответчиков - глава администрации Зареченского муниципального образования надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Тайшетский район» по доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Представитель третьего лица ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району».

Выслушав доводы истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно паспорту серии 25 98 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: Иркутская <адрес>.

Согласно паспорту серии 25 15 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: Иркутская <адрес>.

Согласно справке главы Зареченского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно более 20 лет и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней проживает ФИО2

Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, уч. 11-2, а также домовладение по указанному адресу, принадлежат ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» жилое помещение, расположенное по адресу: <...> попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 г. на территории Зареченского муниципального образования.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившей вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, у пострадавших ФИО1, ФИО2 утрачено: предметы первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи: шкаф для посуды, предметы мебели для приема пищи: стол, стул (табуретка), предметы средств водоснабжения: насос для подачи воды. Имущество утрачено частично.

Как пояснили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, каждая в отдельности, в результате наводнения у истцов в доме стояла вода, по улице ходила моторная лодка. Утрачено имущество: насос, шкаф для посуды, стол, стул, диван. Свидетель ФИО5 пояснила, что являлась членом комиссии, приходила с комиссией к ФИО1 и ФИО2 видела утраченное ими имущество, составлялся акт, подписывался членами комиссии, но глава администрации устранилась от передачи актов для включения пострадавших в списки, акт по имуществу истцов пролежал в администрации Зареченского МО на шкафу, она сама его там нашла.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области истцами частично утрачено имущество первой необходимости в количестве более трех предметов.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Зареченского муниципального образования включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> Казахской ССР, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова