Решение № 2А-495/2024 2А-495/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-495/2024

Дело №2а-495/2024

УИД 61RS0041-01-2024-000501-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куйбышевского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куйбышевского района Ростовской области в лице представителя ФИО3 первоначально обратилась в районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, ссылаясь на то, решением Матвеево-Курганского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Куйбышевского района Ростовской области удовлетворены, признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, признаны результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> недействительными, границы не установленными, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> На основании решения, вступившего в законную силу, выдан исполнительный лист. Возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП поступило в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения решения Матвеево-Курганского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в рамках электронного взаимодействия, через личный кабинет портала Росреестр, направлена заявка №КУВД-001/2024-2382607 по оказанию услуги: «Учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости». По результатам исполнения заявки в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения: «Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». Актуальность сведений подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-57177616. Заявление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО1 на электронный адрес. По мнению административного истца, данное обстоятельство исключает возможность применения к ФИО2 санкций в виде взыскания исполнительского сбора, что приводит к отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца – Администрации Куйбышевского района поступило ходатайство об уточнении административных исковых требований, в котором дополнено требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 17.05.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Куйбышевского района Ростовской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: прокурор Куйбышевского района Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Врио судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО5 представлен отзыв относительно заявленных требований, согласно которому, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В СОСП ГМУ ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Матвеево-Курганским районным судом, предмет исполнения: наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, признаны результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными, границы не установленными, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, направлено сторонам исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг. Должником Администрацией Куйбышевского района постановление прочитано. Согласно п.3 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику предложено в пятидневный срок с момента получения настоящего постановления исполнить требования. В срок добровольного исполнения должник не принял меры к исполнению требований исполнительного документа. Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного листа было невозможным вследствие непреодолимой силы, равно как и документов, подтверждающих фактическое исполнение, Администрацией Куйбышевского района судебному приставу-исполнителю не представлено. Право на вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора возникло у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №, которое направлено посредством Единого портала государственных услуг, прочитано должником. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований. Исполнительский сбор № вынесен в отдельное ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 50000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 вышеуказанного Федерального закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Матвеево-Курганского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Куйбышевского района Ростовской области удовлетворены, признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером №, признаны результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № недействительными, границы не установленными, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – Администрации Куйбышевского района Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Куйбышевского района в рамках электронного взаимодействия через личный кабинет портала Росреестра направлена заявка №КУВД-001/2024-2382607 по оказанию услуги: «Учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости».

По результатам исполнения заявки внесены изменения в сведения о характеристиках объекта недвижимости, в графе «Особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: государственная.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 посредством электронной почты представителем Администрации Куйбышевского района ФИО3 направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации Куйбышевского района Ростовской области и выписка из ЕГРН.

Однако сведения о доставке и прочтении указанного письма судебным приставом-исполнителем ФИО1 материалами дела не подтверждаются.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления должником у судебного пристава-исполнителя отсутствовали документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного решения суда, то у должностного лица имелись основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

В пунктах 74 и 75 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленумом Верховного Суда РФ дано разъяснение о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что административный ответчик - администрация Куйбышевского района, своевременно приступила к исполнению решения суда в рамках электронного взаимодействия через личный кабинет портала Росреестра, в итоге решение суда по гражданскому делу №2-945/2023 должником исполнено, также, что бюджет администрации Куйбышевского района Ростовской области является дефицитным и дотационным, поэтому суд полагает возможным освободить Администрацию Куйбышевского района Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Куйбышевского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Куйбышевского района Ростовской области (ИНН <***>) в рамках исполнительного производства №-ИП от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканных по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 12.03.2024 года.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2024 года

Судья С.И. Бондарев