Решение № 2-765/2020 2-765/2020~М-2850/2019 М-2850/2019 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-765/2020

УИД 91RS0018-01-2019-003439-84

дело №2-765/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.07.2020 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Басараб Д.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаилов Э.И.,

с участием представителей истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к товариществу собственников недвижимости «Уют» о понуждении совершить определённые действия

установил:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Уют» о понуждении совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указывает, что к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности. Так, предметом регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Крым являются общественные отношения, установленные жилищным законодательством; законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности (далее - обязательные требования), на регулирование и обеспечение законности которых направлена деятельность органов государственного жилищного надзора. Региональный государственный жилищный надзор направлен: на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований; установленных жилищным законодательством, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; на осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния их исполнения.

Обязательными требованиями, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции, являются требования к: выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

С целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении граждан от ДД.ММ.ГГГГ №КО-31/2546/2, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> по вопросу содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и размещения информации в электронно-информационной системе ГИС ЖКХ, проведена внеплановая выездная проверка ответчика, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, при управлении ТСН «УЮТ» многоквартирным домом № по <адрес><адрес>, <адрес>

По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ № с отображением следующих нарушений:

- вблизи 4-го подъезда выявлено обрушение штукатурного слоя на цоколе и фасаде многоквартирного дома;

- козырьки входных групп подъездов с № по № имеют разрушения штукатурного слоя по краям вплоть до основания металлоконструкций;

- в подвальном помещении многоквартирного дома выявлено наличие строительного и бытового мусора;

- информация об отчётности ТСН «УЮТ» в электронно-информационной системе ГИС ЖКХ не размещена.

Так, по итогам проверки вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предписывалось ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия в многоквартирном <адрес><адрес>, <адрес>, Республики Крым:

- принять меры по выполнению работ по восстановлению штукатурного слоя на цоколе и фасаде вблизи 4-го подъезда;

- принять меры по восстановлению целостности козырьков входных групп подъездов №№, 2, 3, 4.

- принять меры по уборке подвального помещения от строительного и бытового мусора;

- разместить в ГИС ЖКХ информацию об отчётности ТСН «УЮТ» за 2018 год.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание № направлены в адрес ТСН «УЮТ», которые получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, при этом, после истечения срока, установленного для исполнения предписания, истцом проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания. По результатам указанной внеплановой выездной проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому уставлено, что предписание Инспекции от 06.05,2019 № ответчиком не исполнено.

В связи с установлением факта невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор (Инспекции), ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - председателя правления ТСН «УЮТ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке не обжаловано и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнено ответчиком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением, в котором Инспекция по жилищному надзору Республики Крым просит обязать ответчика выполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: принять меры по выполнению работ по восстановлению штукатурного слоя на цоколе и фасаде вблизи 4-го подъезда; принять меры по восстановлению целостности козырьков входных групп подъездов №№, 2, 3, 4; принять меры по уборке подвального помещения от строительного и бытового мусора; разместить в ГИС ЖКХ информацию об отчётности ТСН «УЮТ» за 2018 год.

Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах неявки суд не уведомил. Возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учётом мнения представителей истца, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством её размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Правовое регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, определено положениями статей 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьёй 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правовая природа общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома характеризуется тем, что данное имущество не имеет самостоятельной потребительской ценности, не является самостоятельным объектом гражданского оборота и предназначено в первую очередь для обеспечения возможности пользования жилыми помещениями (часть 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме; по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (части 2 и 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (в отличие от распоряжения таким имуществом, которое в силу пункта 1 статьи 246 Кодекса возможно только по соглашению всех участников общей долевой собственности).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом ТСН «Уют» осуществляет деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

По факту поступившего в адрес Инспекции обращения, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка в отношении юридического лица Товарищество собственников недвижимости «Уют».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт за №, которым установлено:

- в районе четвёртого подъезда обрушение штукатурного слоя на цоколе и фасаде МКД, что нарушает п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- козырьки входных групп подъездов №№, 2, 3, 4 имеют разрушения штукатурного слоя по краям вплоть до основания металлоконструкций, что нарушает п.10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.2.4.2 Правил норм 3170, п.9 Постановления правительства Российской Федерации от №;

- в подвальном помещении многоквартирного жилого дома обнаружено наличие строительного и бытового мусора, что нарушает п.10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3.4.1 правил и норм №, п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не размещена информация об отчётности ТСН «Уют» за 2018 год, что нарушает раздел 10 пункта 16 Совместного приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Уют» было выдано предписание №, которым последнему был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для проведения работ по устранению вышеуказанных нарушений.

Материалы гражданского дела не содержат сведений о том, что ответчиком вышеуказанные акты проверок и предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым оспорены в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Определённое действующим законодательством свойство предписаний органов контроля (надзора) как обязательных для исполнения ненормативных актов предполагает, что требования, изложенные в соответствующем предписании, подлежат обязательному исполнению.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией поведена внеплановая выездная проверка исполнения ответчиком предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ТСН «Уют», требования указанные в предписании не выполнило в полном объёме.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Неисполнение ТСН «Уют» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксированное в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, послужило основанием для составления в отношении руководителя ответчика протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по признакам правонарушения, предусмотренного ст.ст.28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных выше требований закона ТСН «Уют» обязано предоставлять услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества объектов с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм.

Доказательств исполнения предписания в полном объёме ответчиком не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика по выполнению предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Истцом, при подачи иска государственная пошлина не уплачивалась, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей, поскольку решение суда состоялось не в пользу ответчика.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – удовлетворить.

Возложить обязанность на Товарищество собственников недвижимости «Уют» ОГРН <***> в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- принять меры по выполнению работ по восстановлению штукатурного слоя на цоколе и фасаде вблизи 4-го подъезда;

- принять меры по восстановлению целостности козырьков входных групп подъездов №№, №;

- принять меры по уборке подвального помещения от строительного и бытового мусора;

- разместить в ГИС ЖКХ информацию об отчётности ТСН «УЮТ» за 2018 год.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Уют» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Басараб

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.