Решение № 2-648/2018 2-648/2018~М-550/2018 М-550/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело № 2-648/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 25 июля 2018 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой,

с участием

прокурора А.Г. Мкртчян,

истца ФИО1,

представителя ответчика Правительства

Тюменской области ФИО2,

при секретаре Е.В. Семеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-648/2018 по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области (далее ответчик, Правительство ТО), Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области (далее ответчик, Администрация ЗГО) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ... года рождения, остался без попечения родителей, так как мать ФИО3 решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 09.06.2007 ограничена в родительских правах (копия решения прилагается), отец ФИО4 умер .... Приказом управления по опеке, попечительству и охране прав детства, отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от 31.01.2011 ... несовершеннолетнему ФИО1 назначены приемные родители – ФИО5 и ФИО6. Согласно приказа отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от 16.06.2014 ... ФИО1, ... года рождения, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа. Согласно справке, выданной Администрацией Заводоуковского городского округа от 22.05.2014 ... у ФИО1, ... года рождения, отсутствует право жилого помещения по договору социального найма на территории Заводоуковского городского округа. Согласно информации ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» у ФИО1 недвижимое имущество, расположенное на территории Заводоуковского района, принадлежащего на праве собственности отсутствует. Согласно выпискам из реестра Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по состоянию на 09.06.2018 сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО1 отсутствуют. Из справки МСЭ-... ... следует. что ФИО1 установлена ... группа инвалидности – ..., бессрочно. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 11 ЖК РФ, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.5, ст.8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», Закон Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», прокурор просит:

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ... года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее18 кв.м.

Обязать Администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с ФИО1, договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора А.Г. Мкртчян, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2016 года ..., иск признала, ссылаясь на то, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области, достиг совершеннолетия.

Представитель ответчика Администрации Заводоуковского городского округа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.56), в судебное заседание не явился.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика Администрации ЗГО.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Тюменской области от 7.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области № 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 статьи 30.2 Закона Тюменской области №137 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от 25.02.2016 N 55-п) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела (копии свидетельства о рождении, копии свидетельства о смерти, копии паспорта, приказа Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Департамента социального развития ... от ... ..., справки Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... ..., копии решения Заводоуковского районного суда Тюменской области от 09.06.2007г., судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО3, ... года рождения, в ... г. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО7, ... года рождения, и ФИО1, ... года рождения, а отец ФИО4 умер ... году. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области номер в списке ..., региональный ... (л.д. 8,9,12,13-19,25,39).

Из приказа Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития Тюменской области от 31.01.2011г. ... (л.д. 20) судом установлено, что ФИО5 и ФИО6 назначили приемными родителями несовершеннолетнего ФИО1, ... года рождения.

Согласно уведомлению из филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 16.05.2014г., 26.01.2017г., 09.06.2018 г., 02.07.2018г. и справке Заводоуковского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от 14.05.2014 года, сведения о зарегистрированных правах ФИО1, ... года рождения, на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 21,31,32,33).

Согласно справке Администрации Заводоуковского городского округа от 22.05.2014г. ... (л.д. 22) у ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма на территории Заводоуковского городского округа.

Из сообщения МРО УФМС России по Тюменской области в ... от 09.07.2014г., справки Новозаимской сельской администрации от 30.06.2009г. ... (л.д. 26, 37) ФИО1, ... года рождения зарегистрирован по адресу: ... с 14.09.2006г. по настоящее время.

Согласно Уведомления из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2018г. (л.д. 30) у ФИО4 отсутствует в собственности недвижимое имущество.

Из справки МСЭ-2016 ... (л.д. 38) ФИО1, ... года рождения, установлена ... группы инвалидности бессрочно, ....

Из копий паспорта (л.д.8) установлено, что ФИО1, родившийся ... в ..., зарегистрирован с 14.09.2005г. по месту жительства по адресу: ....

Таким образом, ФИО1, исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Правительство Тюменской области обязано обеспечить ФИО1, жилой площадью из специализированного жилого фонда Тюменской области не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в текущем году.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст.8 Закон Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 23.03.2018 года) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2018), отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (п.6);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений (п.7).

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, после предоставления Правительством Тюменской области из специализированного государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на Администрации Заводоуковского городского округа. А, учитывая, что Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к Правительству Тюменской области о предоставлении жилья ФИО1, так и к Администрации Заводоуковского городского округа о принятии решения заключения с конкретным лицом – ФИО1, как лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ... года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с ФИО1, ... года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Заводоуковского городского округа, площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 30.07.2018 года.