Решение № 2А-1776/2025 2А-1776/2025~М-155/2025 А-1776/2025 М-155/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-1776/2025

Дело №а-1776/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:07:090501:838 в собственность за плату незаконным. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка КН 90:07:090501:838 площадью 5000кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках расположенного по адресу <адрес> Глазовское сельское поселение, за границами населенных пунктов и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта о его исполнении.

Требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 90:07:090501:838 в собственность за плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022,2023,2024 годах». ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ со ссылкой о том, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление № согласно которым в соответствии с подпунктом «а» п. 1 Постановления № установлено, что в 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст.39.2 Земельного кодекса РФ информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентов испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне в границе которой расположен земельный участок.

<адрес> Республики Крым предоставлена информация что согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Глазовского сельского поселения <адрес> Республики Крым утвержденным решением 68 сессии 1 созыва <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на которую градостроительные нормы не устанавливаются. Считает указанное решение не законным.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка сроком на 49 лет с КН 90:07:090501:838 площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках расположенного по адресу <адрес> Глазовское сельское поселение за границами населенных пунктов согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату на основании подпункта «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление о предоставлении земельного участка. Указано, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения, согласно которым установлено, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> Республики Крым предоставлена информация что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Глазовского сельского поселения <адрес> Республики Крым утвержденным решением 58 сессии 1 созыва <адрес> совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. В связи с тем что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне на которую градостроительные регламенты не установлены, что противоречит случаям продажи без проведения торгов земельных участков находящихся в собственности Республики Крым, предусмотренным подпунктом «А» пункта 1 Постановления №.

Из материалов дела следует, что согласно ответа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН 90:07:090501:838, вид разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу <адрес>, Глазовское сельское поселение за границами населенных пунктов сообщено следующее.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Глазовского сельского поселения <адрес> Республики Крым утвержденным решением 58 сессии 1 созыва <адрес> совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на которую градостроительные регламенты не устанавливаются в соответствии со ст.14 Правил землепользования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Цель использования земельного участка-ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках-не соответствует вышеуказанным Правилам землепользования и застройки. Земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны Азовского моря на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым и Приаэродромной территории аэродрома совместного базирования Анапа (Витязево), которая установлена приказом первого заместителя министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ согласуется с ответом <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", постановлено установить, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Согласно п.п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает вывод административного ответчика о том, что земельный участок с КН 90:07:090501:838 расположен в территориальной зоне, на которую градостроительные регламенты не установлены, что противоречит случаям продажи без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, которые предусмотрены п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления, отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:07:090501:838 в собственность за плату незаконным, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка КН 90:07:090501:838 площадью 5000кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу <адрес> Глазовское сельское поселение, за границами населенных пунктов и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта о его исполнении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.