Постановление № 5-1028/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-1028/2018

Дело №5-1028/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

постановление в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Волгогазоаппарат», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

Установил:

Юридическое лицо АО «Волгогазоаппарат» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по <адрес> плановой выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № был установлен факт несоблюдения АО «Волгогазоаппарат» деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности без лицензии в области обращения с отходами, а именно:

В результате деятельности АО «Волгогазоаппарат» образуются отходы I-V классов опасности. На отходы I-IV классов опасности составлены паспорта. Отходы, образующиеся в результате деятельности юридического лица, складируются в отведенных местах накопления. Передача отходов IV и V классов опасности с целью их размещения на полигоне, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> осуществляется АО «Волгогазоаппарат» собственным автотранспортном – автомобилями ГАЗ-53 (самосвал), КАМАЗ 55102-12-15 (самосвал).

Факт транспортирования отходов IV класса опасности на объект размещения отходов подтверждается данными статистической отчетности «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017г., пояснительной запиской к отчету, направленному письмом от ДД.ММ.ГГГГ.в Управление Росприроднадзора по <адрес>.

Так, для захоронения по договору с ООО «ЭкоМастер» в объеме вывоза 648 куб.м. отходов передано, в том числе, 44,6 тонн отходов IV класса опасности. В соответствии с договорами Г-17 № от ДД.ММ.ГГГГ., Г-18/5 № на оказание услуг по приему и размещению отходов от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Волгогазоаппарат» своими силами и/или за свой счет доставляет отходы IV и V классов опасности на объект размещения ООО «ЭкоМастер».

Факт передачи отходов АО «Волгогазоаппарат» подтверждается актами оказания услуг (выполненных работ): № от ДД.ММ.ГГГГ. (48 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (42 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (30 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (69 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (90 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (30 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (36 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (48 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (72 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (48 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (36 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (69 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (30 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (24 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (12 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (24 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (72 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (27 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (27 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (36 куб.м.), № от ДД.ММ.ГГГГ. (9 куб.м.).

Вместе с тем, транспортирование отходов IV класса опасности осуществлялось АО «Волгогогазоаппарат», без цели извлечения прибыли, в отсутствие лицензии на деятельность в области обращения с отходами, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании защитник АО «Волгогазоаппарат» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признала. Пояснила, что транспортировка отходов в отсутствие лицензии действительно осуществлялась, но в настоящее время приняты меры к получению соответствующей лицензии. При назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, наличие значительных убытков предприятия, переход работы сотрудников на трехдневную рабочую неделю, применить ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее административный протокол – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 полагал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, выразившегося в транспортировании АО «Волгогазоаппарат» отходов IV класса опасности в отсутствии соответствующей лицензии, и вину юридического лица доказанной. При определении вида и размера наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ « об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено получение в обязательном порядке лицензии, при осуществлении деятельности, связанной со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I - IV классов опасности.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются: приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; письмом АО «Волгогазоаппарат» от ДД.ММ.ГГГГ. № о направлении статистической отчётности; пояснительной запиской к статистической отчетности; копией статистической отчетности «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017г.; договорами Г-17 № от ДД.ММ.ГГГГ., Г-18/5 № от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание услуг по приему и размещению отходов, заключенными между АО «Волгогазоаппарат» и ООО «ЭкоМастер»; копиями актов оказанных услуг (выполненных работ) за 2017-2018г.г.

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица АО «Волгогазоаппарат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу ООО «Волгогазоаппарат» за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание юридического лица, судьей признается признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Оценивая обстоятельства конкретного дела, по мнению суда, избранная мера ответственности в виде административного штрафа, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что будет отвечать принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административный ответственности, привлечение к административной ответственности впервые, судья расценивает их как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить юридическому лицу АО «Волгогразоаппарат» административный штраф в размере 85000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Волгогазоаппарат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести на расчетный счет: Получатель УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), ИНН № КПП №, р/с №, Отделение Волгоград <адрес>; БИК №, ОКТМО №, КБК 04№, наименование платежа: Административный штраф по протоколу Управления Росприроднадзора по <адрес> №-Э от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, постановлению №.

Разъяснить АО «Волгогазоаппарат», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес> областной суд.

Судья Е.В. Гринченко