Решение № 2-2714/2024 2-2714/2024~М-2582/2024 М-2582/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-2714/2024

дело №2-2714/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Некрыловой Ю.А.

с участием помощника прокурора Кузьминой Е.А.,

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта нахождения нежилого помещения и земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, с участием третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, Бузулукского межрайонного прокурора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта нахождения нежилого помещения и земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, указывая, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенное за <адрес>. ** ** **** объект недвижимости по данному адресу снят с кадастрового учета как нежилое помещение и переведено в жилой дом. Решением Управления градообразования и капитального строительства <адрес> от ** ** **** № жилому дому присвоен адресу: <адрес>.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07.04.2024 г. ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. П.24 указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук предусмотрено, что СНТ «Елочка» в <адрес> отнесено к границам зон чрезвычайной ситуации. Весной 2024 г. в результате паводка было затоплено имущество ФИО4, что подтверждается справкой № от ** ** **** Управления по делам ГО, ПБ и ЧС администрации г.Бузулука. ФИО4 обратилась с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи, однако ** ** **** филиалом ГКУ «ЦСПН» в Бузулукском районе принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку право собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации не было зарегистрировано. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем. обратилась в суд.

С учетом уточнения исковых требований от ** ** ****., просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомление от ** ** **** № об отказе ФИО1, ** ** **** год. рождения, место рождения: <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в предоставлении единовременной материальной помощи гражданах, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результат чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Установить факт нахождения нежилого здания, кадастровый № и земельного участка, кадастровый № по адресу: <адрес> расположенного за <адрес>, принадлежащие на праве собственное ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в границах зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина РФ серия № выдан ** ** **** отделом УФМС России по Оренбургской области в г. Бузулуке, код подразделения 560-011) право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 тыс. рублей.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина РФ серия № выдан ** ** **** отделом УФМС России по Оренбургской области в г. Бузулуке. код подразделения 560-011) единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 тыс. рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуаций федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав ФИО1, пострадавшей в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и почтовые расходы.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ** ** **** ФИО1 обратилась с заявлением о назначении материальной помощи, в ходе рассмотрения заявления было установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, а по полученной информации на земельном участке отсутствует нежилое помещение, в связи с чем, принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, т.к. отсутствует нежилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности на дату объявления чрезвычайной ситуации.

Третье лицо Министерство социального развития Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-03 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" (вместе с "Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году") утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В соответствии с п. 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп - Право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

4. Размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей.

Согласно выписки из ЕГРН от ** ** ****., истец ФИО1, на основании договора купли-продажи от ** ** **** является собственником нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> расположенное за <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ** ** **** нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное за <адрес> снято с учета.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ** ** **** истец ФИО1, является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> расположенное за <адрес>.

Таким образом, изменен статус здания, из нежилого в жилой дом ** ** ****.

Решением Управления градообразования и капитального строительства <адрес> от ** ** **** № жилому дому, принадлежащему ФИО1 присвоен адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ** ** **** ФИО1 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Российская <адрес>

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, также принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ** ** ****, собственность с ** ** **** на основании договора купли-продажи от ** ** ****.

Согласно справки администрации <адрес> № от ** ** **** в результате резкого поступления талых вод в русло <адрес> ** ** **** было подтоплено нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, находящееся в собственности ФИО1, кадастровый номер здания №.

ФИО1 подано заявление № на назначение единовременной выплаты, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако в получении выплаты истцу отказано ** ** ****., в связи с тем, что право собственности на нежилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН на день ведения режима чрезвычайной ситуации (л.д.-11).

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт владения ею нежилым зданием по адресу: <адрес> по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

На дату подачи заявления ** ** ****. о назначении единовременной выплаты, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, истец соответствовала требованиям, установленным п.3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп (в редакции от 14.06.2024г., действующей до 15.10.2024г.) - право собственности за истцом на нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации (л.д.12,44).

Соответственно, истица на день подачи заявления ** ** ****. соответствовала требованиям п.3 постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп (в редакции от 14.06.2024г.) – за истицей право собственности на нежилое помещение было зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации.

После 15.10.2024г. абзац первый п.3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», стал действовать в новой редакции - право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи, являющийся собственником нежилого помещения.

На дату подачи заявления истица уже являлась собственником жилого помещения, изменен статус здания, из нежилого в жилой дом ** ** ****.

Соответственно, Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» при подготовке ответа ** ** ****. истице на её заявление от ** ** ****. должно было руководствоваться п.3 постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп, в редакции, действующей до 15.10.2024г., т.к. заявление истицей было подано до 15.10.2024г.

По сведениям администрации г.Бузулука, нежилое здание, принадлежащее ФИО5, расположенное в <адрес> подверглось подтоплению, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем, решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи, предусмотренный Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп, нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп, и полагает необходимым обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» осуществить истице выплаты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024), вопрос 2 – с ответчика подлежит взыскать госпошлину, оплаченную истцом при подаче иска, в сумме 3000 рублей (квитанция от 15.11.2024г.).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта нахождения нежилого помещения и земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», изложенное в уведомление от ** ** **** № об отказе ФИО1, ** ** **** год. рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в предоставлении единовременной материальной помощи гражданах, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результат чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Установить факт нахождения нежилого здания, кадастровый № и земельного участка, кадастровый № по адресу: <адрес>», расположенного за <адрес>, принадлежащие на праве собственное ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в границах зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, (<данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 000 рублей.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, КПП 560901001, ОГРН <***>, выплатить ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 N 519-пп, в размере 75 000 рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ИНН <***>, КПП 560901001, ОГРН <***> в пользу ФИО1, ** ** **** года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Санфирова.

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2024 г..

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2714/2024 (УИД 56RS0008-01-2024-004482-89), находящегося в производстве Бузулукского районного суда.