Решение № 2-840/2019 2-840/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-840/2019

№ 2-840/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Сиволобовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ГУ УПФР В Советском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта нахождения на иждивении у покойного мужа и назначении выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ГУ УПФР В Советском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта нахождения на иждивении у покойного мужа и назначении выплаты, указав, что она является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ее муж был инвалидом № группы, имеющим право на получение выплат, предусмотренных базовым законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

С момента регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ и до момента смерти мужа, ФИО7 истица проживала с ним совместно.

ФИО1 обратилась в МКУ «УСЗН Советского района города Ростова-на-Дону» по вопросу о предоставлении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС, как это установлено законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В полученном ответе от 12.07.2018 г. ей было отказано в предоставлении указанной компенсации на основании того, что не имеется доказательств факта ее иждивения у мужа.

С момента выхода на пенсию и до смерти мужа, ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась на его иждивении.

Материальная помощь умершего была постоянным и значительным источником ее существования, что подтверждается квитанциями оплаты жилья, документами об оказании платных медицинских услуг, кассовыми чеками за лекарства и медицинские услуги, которые ее муж постоянно оплачивал, поскольку его доход был гораздо больше. Ежемесячный доход мужа ФИО1 складывался из:

1. Ежемесячных выплат ПФРФ в размере 40780,17 рублей в месяц.

2. Ежемесячных выплат МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону в качестве мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно прилагаемой справке мужу было выплачена с 01.01.2018 по 31.12.2018 сумма 221331,36 рублей, что составляет 18444,28 рублей в месяц.

Всего доход мужа истицы составлял 59224,45 рублей в месяц.

Доход истицы до смерти мужа состоял из страховой пенсии по старости в размере 14318,48 руб. Других доходов у нее нет.

Общий доход семьи истца в месяц составлял: 59224,45+14318,48=73542,93 руб. На каждого члена семьи приходилось: 36771,47 рублей в месяц.

Расходы мужа ФИО1 на истицу составляли: 36771,47-14318,48=22452,99 рублей в месяц.

Истица страдает тяжелыми хроническими заболеваниями. Ей требуются дорогостоящие лекарства. Она проходила лечение и обследование в платных медицинских учреждениях.

Ее муж постоянно оплачивал лечение, обследования, лекарства.

Так же муж истицы оплачивал все затраты на содержание жилья и коммунальные услуги.

В среднем за месяц плата за ЖКХ и коммунальные услуги в октябре и ноябре составила: 4150,33 руб. В целом она была всегда выше 4000 рублей в месяц.

На основании изложенного истица просила суд установить факт ее иждивения у умершего мужа, ФИО2, обязать МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону назначить выплату возмещения вреда здоровью за умершего мужа согласно закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с момента принятия у нее необходимых документов.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявления.

Представитель ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является вдовой умершего вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки серии МСЭ – 2016 № 1348311 следует, что ФИО2 была установлена первая группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности – увечье получено при исполнении иных обязанностей в/службы, связанных с аварией на ЧАЭС.

Согласно удостоверению серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Городским (Кировским) отделом ЗАГС администрации г. Ростова-на-Дону.

ФИО1 обратилась в МКУ «УСЗН Советского района города Ростова-на-Дону» по вопросу о предоставлении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС, как это установлено законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно ответа МКУ «УСЗН Советского района города Ростова-на-Дону» истице было отказано в предоставлении указанной компенсации на основании того, что не имеется доказательств факта ее иждивения у мужа.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 8 и п. 4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой составляет 14318,48 руб.

Ежемесячный доход умершего мужа ФИО1 складывался из:

1. Ежемесячных выплат ПФРФ в размере 40780,17 рублей в месяц.

2. Ежемесячных выплат МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону в качестве мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно прилагаемой справке моему мужу было выплачена с 01.01.2018 по 31.12.2018 сумма 221331,36 рублей, что составляет 18444,28 рублей в месяц.

Всего доход мужа истицы составлял 59224,45 рублей в месяц.

В силу пункта 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607, денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Согласно части 1 статьи 41 указанного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

На основании пункта 3 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2001 № 11-П Базовый закон не содержит определения понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24.06.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (п. 6.1 мотивировочной части).

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Аналогичная норма установлена в статье 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющая круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в результате смерти кормильца.

Однако указанные нормы не раскрывают понятие «нетрудоспособного лица», а определяют круг лиц, имеющих право на получение страховых выплат (возмещения вреда), к числу которых наряду с нетрудоспособными лицами, состоявшими на иждивении умершего, прямо отнесены лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. Тот факт, что член семьи, ставший нетрудоспособным в течение 5 лет после смерти лица, на иждивении которого он находился, в силу прямого указания пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» приравнен к правам нетрудоспособного лица, состоявшего на иждивении кормильца в момент его смерти, имеет значение только применительно к предмету регулирования данного закона и расширительному толкованию, в том числе для целей применения категории нетрудоспособности в других правоотношениях, не подлежит.

Пунктом 15 части 1 статьи 14, статьёй 41 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прямо предусмотрено, что получателями указанных выплат являются нетрудоспособные члены семьи инвалида участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, находившиеся на его иждивении, то есть нетрудоспособность должна быть установлена на момент смерти кормильца.

Положения о перечне лиц, имеющих право на социальные гарантии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», условий о каком-либо периоде с момента смерти до наступления нетрудоспособности, также не содержат.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 № 83, также разъяснено, что право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18.06.1992) имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14, части 2 статьи 14, статьи 41 базового Закона являются установление факта нетрудоспособности ФИО1 и нахождения её на иждивении у ФИО2 на момент его смерти, в совокупности.

В подтверждение факта нахождения на иждивении у ФИО2 истец ссылался на то, что доход ее супруга значительно превышал ее доход. Однако, доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достоверности, бесспорно подтверждающих факт, что оказываемая им материальная помощь супруге являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у нее собственный доход, в материалах дела не имеется.

Представленная истцом в материалы дела медицинская документация, а также товарные чеки на лекарства не является таким бесспорным доказательством нахождения ее на иждивении супруга.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления факта нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО2 и назначении выплаты возмещения вреда здоровью за умершего мужа согласно закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с момента принятия необходимых документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ГУ УПФР В Советском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта нахождения на иждивении у покойного мужа и назначении выплаты – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2019 год.

Судья: