Решение № 12-99/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело № 12-99/17


Решение

10 апреля 2017 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ по жалобе заведующей МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, указав, что постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад закрыт на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем деятельность детского сада приостановлена, поэтому нарушения, выявленные в ходе проверки во время ремонта, являются необоснованными.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, оставив постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в ходе проведенной в МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, проверки установлено, что отсутствует программа производственного контроля, по которой не ведется контроль на иерсинии, контроль на патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы 1 раз в 6 месяцев, не обеспечивается в весенний период смена песка в песочницах с проведением лабораторных исследований по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим показателям, в раздевалках всех групп не обеспечены условия для просушивания одежды и обуви, не обеспечивается ежедневное проведение «С» витаминизацией третьих блюд, при проведении ремонта не предусмотрено оборудование цехов пищеблока в соответствии с приложением № к СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», над моечными ваннами, являющимися источником выделения тепла, отсутствует локальная вытяжная система вентиляции (зонт), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и является нарушением статей <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. <данные изъяты> Приложения № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. <данные изъяты> СП № «Профилактика иерсиниоза», п. <данные изъяты> СП № «Профилактика сальмонеллеза», п. <данные изъяты> СП № «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением капитального ремонта МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закрыто, воспитанники переведены в другие детские сады.

Согласно материалам дела нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период проведения капитального ремонта детского сада.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не создают угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, кроме того, они не нарушены в отношении условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возникает при осуществлении деятельности, в действиях заведующей МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты> ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поэтому и поскольку в действиях заведующей МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты> ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поэтому ее жалоба подлежит удовлетворению, а постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу заведующей МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заведующей МБДОУ «Пестречинский детский сад № <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: