Постановление № 5-520/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-520/2017

Дело № 5-520/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 28 июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Крайнева Ю.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» - Халезина Д.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

18.07.2017 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4 в отношении Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» (ГБУ Рязанской области «ОКПБ им.Н.Н.Баженова») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова», расположенное по адресу: <...> привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, получившую свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ №, выданное 11.12.2014 года, и не уведомило УВМ УМВД России по Рязанской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а именно: 01.08.2016 года между ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» и гражданкой Украины ФИО1 был заключен трудовой договор на осуществление трудовой деятельности в качестве палатной санитарки, и на 04.08.2016 года ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» не уведомило об этом УВМ УМВД России по Рязанской области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании защитник Халезин Д.О. признал факт совершения ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснив, что ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» действительно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО1 в установленный законом трехдневный срок со дня заключения договора, просил учесть, что ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» уведомило о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Рязанской области 25.04.2017 года, то есть до проведения в отношении юридического лица проверки, в связи с чем просил освободить ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Факт совершения ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» от 18.07.2017 года; копией рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от 03.07.2017 года; копией распоряжения зам. начальника УМВД России по Рязанской области № от 03.07.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова»; копией акта проверки органом государственного контроля юридического лица ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» от 18.07.2017 года; копией устава ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова»; копией свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления №; копией свидетельства № о государственной регистрации юридического лица ГУЗ РОКПБ за ОГРН <данные изъяты>; копией свидетельства № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ИНН/КПП <данные изъяты>; копией свидетельства о предоставлении ФИО1 временного убежища на территории Российской Федерации ВУ №; копией трудового договора от 01.08.2016 года между ГБУ Рязанской области «ОКПБ им.Н.Н.Баженова» и ФИО1; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 25.04.2017 года. Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» не уведомило в соответствии с требованиями федерального закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» привлекло к трудовой деятельности иностранного работника на законных основаниях, 25.04.2017 года добровольно направило в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть значительного вреда и тяжких последствий не наступило, что дает суду основания считать, что указанное неправомерное бездействие ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.20105 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что при формальном наличии в бездействии ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагает возможным признать совершенное ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» административное правонарушение малозначительным, освободить ГБУ Рязанской области «ОКПБ им. Н.Н. Баженова» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и объявить устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - подпись

Копия верна: судья Ю.А.Крайнева