Решение № 12-98/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело № 12-98/2018

УИД № 36RS0001-01-2018-000933-65


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 18 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Гурьев А.И.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области – ведущего специалиста – эксперта отдела правового обеспечения, делопроизводства и спецработы ФИО1, представившего удостоверение 36№0280 и доверенность № 1 от 09.01.2018г.,

рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ........., зарегистрированного и проживающего по <адрес> на постановление начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО3 № 08/4-447-29 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2018г. в 19 часов 23 минут при досмотре транспортного средства «Камаз» под управлением ФИО2 гос. № ....., прицеп гос. № ..... на посту ДПС на 545 км автодороги Воронеж М4 «ДОН» была обнаружена продукция - ячмень 2 класса в количестве 25960 кг по накладной № Х38 от 22.05.2018г. на кормовые цели (согласно декларации ЕАЭС № RU Д- RU.ПТ33.А.02859 от 17.01.2018г.); грузоотправитель: ООО «Воронеж-Зерно» (<...>, пункт погрузки: <...>; грузополучатель ООО «Агро-Маркет» (<...>, филиал «Багаевское ХПП» ЗАО «Агро-Импэкс» Ростовская область, Багаевский район, ст. Багаевская, ул. Московская, д. 1 Е), пункт разгрузки: филиал «Багаевское ХПП» ЗАО «Агро-Импэкс» Ростовская область, Багаевский район, ст. Багаевская, ул. Московская, д. 1 Е без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих эпизоотическое благополучие территории происхождения животных по заразным болезням, в том числе болезням, общих для человека и животных.

Постановлением начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО3 №08/4-447-29 от 05.06.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

18.06.2018 года в Железнодорожный районный суд г. Воронеж поступила жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление.

ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Разъяснены процессуальные права и обязанности, заявлений об отводе, других ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба ФИО2 на постановление начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО3 № 08/4-447-29 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ.

Из жалобы ФИО2 усматривается, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ он не признает и с назначенным наказанием не согласен.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО1 суду пояснил, что водитель транспортного средства «Камаз» ФИО2 при перевозе ячменя на кормовые цели должен был иметь при себе ветеринарную сопроводительную документацию, выданную Управлением ветеринарии или Управлением Россельхознадзора. Груз, перевозимый ФИО2, относится к продуктам животноводства, поскольку его задекларировали как «фуражный ячмень».

Из содержания указанного постановления усматривается, что в ходе досмотра транспортного средства «Камаз» под управлением ФИО2 гос. № ....., прицеп гос. № ..... на посту ДПС на 545 км автодороги Воронеж М4 «ДОН» установлено фактическое нарушение ФИО2 законодательства в области ветеринарии. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ.

Вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ сделан на том основании, что ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих эпизоотическое благополучие территории происхождения животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общих для человека и животных ФИО2 представлено не было.

Рассмотрев жалобу ФИО2, выслушав мнение ведущего специалиста - эксперта отдела правового обеспечения, делопроизводства и спецработы ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему: В соответствии со ст. ст. 2, 15, 18, 23 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993г. ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно п.п. 1, 2, 3, 7 Приложения № 1 ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов Приказа от 27.12.2006г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»: Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общих для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами РФ.

Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015г. № 648.

Материалами дела установлено, что ФИО2 перевозил животноводческую продукцию – ячмень 2 класса без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих его территориальное и видовое происхождение.

Санкция ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов жалобы следует, что правонарушение допущенное ФИО2 не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценивая роль ФИО2 в совершенном им правонарушении, суд учитывает отсутствие умысла на совершение им данного правонарушения, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности, отсутствует причиненный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не работает, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Действующее законодательство не содержит прямого запрета о возможности признания правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ, малозначительным, в связи с чем, применение нормы ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, её роли в рассматриваемой ситуации, судья считает возможным применение к ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При указанных обстоятельствах постановление начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО3 № 08/4-447-29 от 05.06.2018 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО3 № 08/4-447-29 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области ФИО3 № 08/4-447-29 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО2 изменить, от административной ответственности его освободить, ограничившись устным замечанием, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Гурьев А.И.