Решение № 2-2299/2017 2-2299/2017~М-2310/2017 М-2310/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2299/2017

Дело № 2-2299/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи И.Н. Бочкаревой,

при участии помощника прокурора Ю.Г. Каблуковой,

при секретаре Д.В. Белобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 2» об обязании проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 2» (далее – ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2») и просит обязать ответчика организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме ... в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Каблукова Ю.Г., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела в их совокупности, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах Металлургического района г. Челябинска в деятельности ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2» выявлены нарушения закона.

31.03.2017 года в адрес директора ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере с требованием провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: ....

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиями представления (л.д.15-19), ответа директора управляющей организации (л.д.20), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.12-14), рапортом старшего помощника прокурора (л.д.7), сведениями сайта «Реформа ЖКХ» (л.д.8-11), а также пояснениями помощника прокурора.

Данные обстоятельства не оспорены представителем ответчика ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2» в судебном заседании.

Как видно из ответа директора управляющей организации от 25.05.2017 года (л.д.20) подготовлено и находится на подписании дополнительное соглашение к действующему договору на техническое, аварийное диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования от 01.06.2016 года, заключенному между ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2» и ООО «Газэнергосервис», с графиком проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах.

Однако представителем ответчика в судебном заседании соглашение к указанному договору представлено не было.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее – Правила)

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень), Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Из п. 4 данных Правил следует, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Кроме того, п. 8 вышеназванных Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию (п. 3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий).

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой дом ... построен и введен в эксплуатацию в 1951 году, управление указанным жилым домом на основании решения общего собрания собственников помещений от 01.07.2001 года осуществляет ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2», что подтверждается сведениями сайта «Реформа ЖКХ» (л.д.8-11), а также пояснениями сторон.

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась, что представителем ответчика ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2» не оспаривалось.

Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой указанного многоквартирного дома было верно установлено истечение срока службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию дома.

Неисполнение указанных требований управляющей компанией является нарушением условий, гарантирующих охрану, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, нарушаются требования надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая вышеизложенное, обязанность по организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «РЖЗ – ЖЭУ № 2».

Доказательств, подтверждающих наличие выполняемых работ по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок устранения ответчиком выявленных нарушений – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 2» удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик – ЖЭУ № 2» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме ....

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий И.Н. Бочкарева