Постановление № 5-150/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 5-150/2019

Дело № 5-150/2019

54RS0006-01-2019-002446-65

Поступило 14.03.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Коваленко О.В.,

при секретаре судебного заседания Виряскиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Строймеханизация», юридический адрес: <данные изъяты>

по факту совершения правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, при проведении внеплановой, выездной проверки деятельности Акционерного общества «Строймеханизация» по эксплуатации башенных кранов КБ-403Б заводские номера 1573 и 2171, расположенных по адресу: <адрес> стр, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Строймеханизация» осуществляет деятельность по эксплуатации башенных кранов, выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности, выразившееся в следующем:

- должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля не содержит обязанностей, изложенных в п.п. 11. 12, 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- у башенных кранов КБ-403Б заводские номера 2171 и 1573 отсутствуют таблички с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-403Б заводской №, отработавшего нормативный срок службы в январе 2017 года;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-403Б заводской №, отработавшего нормативный срок службы в июне 2017 года;

- не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана КБ-403Б заводской №, которое должно проводиться не реже одного раза в три года, кран смонтирован в октябре 2015 года;

- зазор в двух стыках рельсов башенного крана КБ-403Б заводской № превышает допустимое значение (10 мм, 12 мм, 16 мм) при температуре воздуха +6 градусов Цельсия (при температуре воздуха 0 градусов Цельсия зазор должен составлять не более 6 мм);

- на башенном кране КБ-403Б заводской № не отсыпаны торцы рельсового пути балластной призмы в соответствии проекта кранового пути (шифр 13-063-03 КП);

- на башенном кране КБ-403Б заводской № не отсыпаны торцы рельсового пути балластной призмы в соответствии проекта кранового пути (шифр 13-063-03 КП).

Действия АО «Строймеханизация» квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Строймеханизация» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Строймеханизация» в лице генерального директора ФИО3, вину Акционерного общества в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении требований промышленной безопасности действительно имели место. Указала, что данные нарушения будут устранены АО «Строймеханизация» ориентировочно в течение месяца, меры по устранению уже принимаются.

С протоколом об административном правонарушении генеральный директор АО «Строймеханизация» ФИО3 ознакомлен.

Инспектор ФИО4 в судебном заседании подтвердил наличие выявленных при проведении внеплановой проверки нарушений при эксплуатации башенных кранов, также пояснил, что на момент проверки названные башенные краны не использовались фактически.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину АО «Строймеханизация» в совершении административного правонарушения доказанной.

Из материалов дела видно, что АО «Строймеханизация», осуществляет эксплуатацию башенных кранов КБ-403Б заводские номера 2171 и 1572, расположенные по адресу: <адрес> стр.

АО «Строймеханизация» обязано осуществлять эксплуатацию опасного производственного объекта с соблюдением установленных правил.

Так, в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу пункта 2 статьи 9 названного закона работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут установлено, что должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля не содержит обязанностей, изложенных в п.п. 11. 12, 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

В силу пункта 124 ФНП по ПС должны быть снабжены табличками с обозначениями учетного номера (учетный номер присваивается ПС территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов), заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

В нарушение подпункта «в» пункта 255 и подпункта «б» пункта 260 ФНП по ПС, АО «Строймеханизация» допустила башенные краны КБ-403Б заводские номера 2171 и 1573, не проводя соответствующее техническое освидетельствование ПС, экспертизы промышленной безопасности башенных кранов, отработавших нормативный срок службы в 2017 году.

Исходя из пункта 218 ФНП по ПС 218 комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС, что АО «Строймеханизация» в отношении башенного крана КБ-403Б заводской № сделано не было, в то время как кран был смонтирован в октябре 2015 года.

В нарушение пункта 204 ФНП по ПС, зазор в двух стыках рельсов башенного крана КБ-403Б заводской № превышает допустимое значение (10 мм, 12 мм, 16 мм) при температуре воздуха +6 градусов Цельсия, что не гарантирует исключение их поперечного и продольного смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой от передвигающегося ПС) при передвижении.

В силу пункта 36 ФНП по ПС фундамент под установку башенного крана или рельсовый путь (для ПС на рельсовом ходу) должен соответствовать проекту. Указанное соответствие должно подтверждаться актом сдачи-приемки монтажного участка пути или актом сдачи-приемки рельсового пути под монтаж, если к проведению монтажа путь монтировался на всю рабочую длину.

Акт сдачи-приемки должен включать результаты планово-высотной съемки пути и измерения сопротивления заземления, соответственно, на монтажном участке или на всем пути в целом.

В случае установки башенного крана на фундаменте его соответствие проекту подтверждается актом освидетельствования скрытых работ.

Установка башенного крана выполняется в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и требованиями пунктов 101 - 137 настоящих ФНП.

Однако, в нарушение названных требований на башенных кранах КБ-403Б заводские номера 1573 и 2171 не отсыпаны торцы рельсового пути балластной призмы в соответствии проекта кранового пути (шифр 13-063-03 КП).

Допущенные АО «Строймеханизация» нарушения при эксплуатации башенных кранов КБ-403Б заводские номера 1573 и 2171 подтверждаются распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в 11 часов 00 минут; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к материалам внеплановой проверки.

Совокупность собранных доказательств суд находит относимой, допустимой и достаточной для признания АО «Строймеханизация» виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Действия АО «Строймеханизация» суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, то есть как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что эксплуатация опасного производственного объекта представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом этого суд полагает возможным наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта на срок тридцать пять суток.

Руководствуясь ст.3.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать АО «Строймеханизация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности АО «Строймеханизация» по эксплуатации башенных кранов КБ-403Б заводские номера 1573 и 2171, расположенных по адресу: <адрес> стр. сроком на 35 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Исполнение поручить отделу службы судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.В. Коваленко

«Подлинник постановления находится в деле № 5-150/2019 Ленинского районного суда г. Новосибирска».

Секретарь с/з

О.А. Виряскина