Решение № 2-162/2018 2-162/2018~М-19/2018 М-19/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-162/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-162/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском районах Панкрушихинском и Шелаболихинском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 в котором просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности, обязать осуществлять продажу товаров на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых, имеется необходимая информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, нанесенным единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, гарантийных обязательства изготовителя, дате изготовления, наименовании модели, символов по уходу за изделием в процессе эксплуатации в соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01. 98.г. № 55, обязать ответчика прекратить нарушение требований п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01. 98 г. № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании» а именно: обеспечить наличие на реализуемые товары легкой промышленности сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

В обоснование исковых требований указало, что согласно акту проверки № от *** выявлены нарушения ИП ФИО1 требований п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01. 98 г. № 55, п.п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании». В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 постановлениями от 14.12.2017 года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.45 и ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив при этом, что его вины нет в том, что на товар отсутствует необходимая документация, поскольку он товар приобретает в ...., где ему требуемые документы к товару не предоставляются. На товар реализуемый в других магазинах, имеющихся в селе Новоярках также отсутствуют требуемые в соответствии с законом документы, однако их к ответственности не привлекли. Постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность правильного выбора.

Согласно п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01. 98 г. № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными законом. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.

Согласно п. 1 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать следующую информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Согласно п. 2 ст. 9 названного выше Технического Регламента для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия;

- модель:

- символы по уходу за изделием:

- инструкцию но особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Согласно п. 3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Из п. 2 предисловия к названному Техническому Регламенту Таможенного Союза следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Согласно акту проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от *** ИП ФИО1 при осуществлении им деятельности по реализации непродовольственных товаров в магазине по адресу: .... .... допущены следующие нарушения: в реализации находились товары легкой промышленности (мужская, женская одежда), подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

Кроме того, выявлены нарушения п. 1,2,3 ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза, выразившиеся в отсутствии у реализуемого товара указания на русском языке наименования продукции, наименования страны-изготовителя, наименования изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, состава сырья, нанесенного единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза, гарантийных обязательствах изготовителя, даты изготовления, наименования модели, символов по уходу за изделием в процессе эксплуатации.

При этом на указанном выше товаре, выставленном на продажу с ценниками отсутствовала информация о том, что данный товар не предназначен для продажи.

Выявленные в предпринимательской деятельности ответчика нарушения не позволяют потребителю оценить качество и безопасность товара, и обеспечить возможность правильного выбора товаров, реализуемых ИП ФИО1

Требования истца и изложенные выше обстоятельства подтверждаются протоколами №№ и № об административных правонарушениях от ***, предписанием об устранении нарушений требований технических регламентов № от ***, вступившими в силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от *** в отношении ИП ФИО1 и не оспаривались ответчиком в судебном заседании.

При этом ответчиком доказательств того, что выявленные истцом перечисленные выше нарушения были им устранены, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г.: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г.: Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежат обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товаров, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г.

Согласно п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ПП РФ от 19.01. 98.г. № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно пункт 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» - обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Пункт 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает обязанность:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

Статьей 18 Федерального закона от 27.12.2002". № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках, а также создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Согласно п. 1 ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876: продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с. п. 5 ст. 1 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Отсутствие необходимой информации о реализуемых товарах не позволяет потребителю оценить качество и безопасность товара, и таким образом обеспечить возможность правильного выбора товаров, реализуемых ИП ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в нарушении прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре и его безопасности являются противоправными, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о безопасности товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение требований п.п. 1,4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, ст. 11 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876, ст. 23 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184 «О техническом регулировании» и обеспечить наличие на реализуемые товары легкой промышленности сопроводительной документации, содержащей сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию и органа ее зарегистрировавшего.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять продажу товаров на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых, имеется необходимая информация на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, нанесенным единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза, гарантийных обязательств изготовителя, дате изготовления, наименовании модели, символов по уходу за изделием в процессе эксплуатации в соответствии с п. 1,2,3 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876. ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года, п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года.