Решение № 2-2169/2023 2-24/2024 2-24/2024(2-2169/2023;)~М-512/2023 М-512/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-2169/2023

Дело №

УИД: 52RS0№-04

ИФИО1


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2024 года <адрес>

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд с учетом уточненных требований: признать незаконным и отменить решение ОСФР по <адрес> в части отказа включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя аварийно-спасательного отряда, водолаза-спасателя ГУ по делам ГО и ЧС <адрес>, водолаза –спасателя ГУ «противопожарная и аварийно-спасательная служба» <адрес>, ГУ МЧС по <адрес>; обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении федеральной социальной доплаты; признать незаконным и отменить решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с ответчика судебные расходы - нотариальная доверенность <данные изъяты> руб., государственная пошлина <данные изъяты> руб.; обязать ОСФР включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 1 класса поисково-спасательного подразделения (водолазное) ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представители ответчика возражали против удовлетворения требований. Третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Круг лиц, пользующихся правом на указанную пенсию, содержится в Перечнях должностей и специальностей, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях следует руководствоваться ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Указанные нормы распространяются на работников профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований МЧС России.

Пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста предоставляется только спасателям, которые осуществляли свою трудовую деятельность в структурных подразделениях МЧС, которые финансируются за счет средств федерального бюджета. К таким подразделениям относятся, в том числе, региональные поисково-спасательные отряды и их филиалы, поисково-спасательные службы в областях.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности спасателя в ГУ по делам ГО и ЧС <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водолаза-спасателя, где работал до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период работы не зачтен в специальный стаж по причине отсутствия кода льготы в выписке из ИЛС. При поступлении сведений специальный стаж может быть пересмотрен.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работник числился на должности «водолаза-спасателя», при этом указанная должность не предусмотрена Перечнем должностей…., установленным Постановлением правительства РФ №.

Согласно письму отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении права на страховую пенсию по старости спасателям следует руководствоваться письмом ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-И, согласно которому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в формированиях ГУ по делам ГО и ЧС могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

ГУ по делам ГО и ЧС <адрес> в настоящее время ликвидировано. Истец лишен возможности получить льготную справку работодателя либо иные документы, подтверждающие наличие льготного стажа в указанный период, а также обратиться к работодателю с требованием о направлении сведений в целях корректировки ИЛС.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ несут и физические и юридические лица, представляющие данные документы, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанный период подтвержден записью в трудовой книжке истца, на истца не может быть возложена ответственность за действия работодателя по направлению соответствующих сведений в пенсионный орган.

В материалы дела истцом представлена копия книжки спасателя (л.д<данные изъяты> Т.1). Согласно указанной книжке в период <данные изъяты> года истец участвовал в аварийно-спасательных работах, в том числе, в поисково-спасательных работах на воде. При этом количество аварийно-спасательных работ (выездов) не связанных с водными объектами, значительно превышает количество спасательных работ на воде. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что фактически истец осуществлял трудовую функцию спасателя, в том числе, на воде.

Таким образом, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в ГУ «<данные изъяты>» <адрес> на должности водолаза-спасателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС по <адрес> в аналогичной должности.

Указанный период не отражен работодателем льготным стажем при сдаче сведений в пенсионный орган, уточняющих справок за данный период не представлено. Также указанные аварийно-спасательные формирования <адрес> находились в ведении субъекта РФ, что подтверждается информацией, предоставленной ГУ МЧС России по <адрес>. При этом отмечено, что на территории <адрес> спасатели, реализующие возложенные на МЧС России задачи по оперативному реагированию на ЧС осуществляют трудовую функцию в составе образованного ДД.ММ.ГГГГ Приволжского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (в настоящее время – ФГКУ «<данные изъяты>»), с которым ФИО2 в спорные периоды в трудовых отношениях не состоял (л.д.<данные изъяты> Т.1).

При этом ГУ МЧС России по <адрес> подтвердило период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является действующей организацией, однако, до настоящего времени льготная справка, уточняющая характер работы, истцу не выдана, корректировки сведений по ИЛС в пенсионный орган не поступало, что указывает на то, что сам работодатель не относит работу истца в спорный период к специальной, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, в настоящее время отсутствуют основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 1 класса поисково-спасательного подразделения (водолазное) ФГКУ «<данные изъяты>».

Справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 1 класса поисково-спасательного подразделения (водолазное).

Согласно выписке из ИЛС ФИО2 указанный период работы отражается работодателем льготным стажем. При этом согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) период работы истца в ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» включен пенсионным органом в специальный стаж по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем истец не менял место работы и должность. Сведения переданы работодателем по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты> Т.1).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответу пенсионного органа на судебный запрос, при включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет менее <данные изъяты> лет, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 чт.30 ФЗ № (л.д.<данные изъяты>.1). Необходимо отметить, что на дату выдачи справки работодателя (ДД.ММ.ГГГГ) право на назначение пенсии также отсутствовало в связи с недостижением необходимой продолжительности стажа. Сведений о работе на момент вынесения решения суда не имеется.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что ОСФР по <адрес> не проводилась проверка пенсионных прав истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, истцом представлена льготная справка за заявленный период, сведения работодателем переданы до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным включить указанный период работы ФИО2 в специальный стаж. При этом основания для назначения пенсии при включении заявленных периодов отсутствуют.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ) федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанной статьи закона социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Также в соответствии с п.12 указанной статьи пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установлении и выплаты, которые вступили в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным правилам федеральная социальная оплата к пенсии (далее – ФСД) назначается в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец в настоящее время не является пенсионером, пенсия не назначена, право на установление ФСД истцу отсутствует. Федеральная социальная доплата к пенсии будет установлена после назначения пенсии пенсионным органом в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании денежных средств, уплаченных за изготовление нотариальной доверенности на представителя.

Расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из нотариальной доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>.1), представленной в материалы дела не следует, что она выдана для участия представителя ФИО5 в конкретном деле по иску ФИО2 к ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, таким образом, расходы по ее удостоверению не подлежат взысканию.

Также истцом заявлено требование о взыскание расходов на оплату государственной пошлины. Учитывая, что требования истца удовлетворены частично, несение расходов подтверждается квитанцией (л.д<данные изъяты>1) суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) к ОСФР по <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя, водолаза-спасателя ГУ по делам ГО и ЧС <адрес>.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя, водолаза-спасателя ГУ по делам ГО и ЧС <адрес>.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя 1 класса поисково-спасательного подразделения (водолазное) ФГКУ «<данные изъяты>».

Взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Приятелева