Решение № 2-2476/2018 2-2476/2018~М-1698/2018 М-1698/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2476/2018

Дело № 2-2476/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию городской округ г.Кострома в лице администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ г. Кострома в лице администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения Свои требования мотивировал тем, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, малоимущих граждан за № с <дата>. В <дата>, ФИО2 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы с просьбой предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ФИО1. В <дата>, ФИО2 был получен ответ на ее заявление, в котором было указано, что в настоящее время появляющиеся в распоряжении благоустроенные квартиры предоставляются в первую очередь взыскателям, в пользу которых Федеральной службой судебных приставов по Костромской области возбуждены исполнительные производства, обязывающие Администрацию города Костромы предоставить жилые помещения гражданам по договорам социального найма. Администрация города Костромы ведет список исполнительных производств, обязывающих предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма. В настоящее время в сводном списке исполнительных производств значится 42 неисполненных решения. В связи с чем, ФИО1 предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, не представляется возможным. С <дата> ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно в связи с заболеванием - заболевание. Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. ФИО1 проживает в однокомнатной квартире вместе с ФИО3 <дата> года рождения и ФИО4 <дата> года рождения. Квартира принадлежит ФИО2. Какое-либо жилое помещение в собственности или по договору социального найма у ФИО1 - отсутствует. Нарушение прав Гладышева состоит в том, что он не имеет возможности проживать в отдельном жилом помещении.

В судебном заседании ФИО2, представляющая интересы ФИО1 по доверенности исковые требования поддержала, уточнила в части предоставления жилого помещения по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь. Пояснила, что истец является ее сыном, страдает заболеванием, связанным с психическим расстройством, является инвалидом, состоит на учете нуждающегося в жилом помещении. Сам себя обслуживать может, но случаются приступы, постоянно употребляет медицинские препараты. В состоянии обострения заболевания способен совершить преступление, в связи с чем, уже был судим. Проживает в квартире, принадлежащей матери, кроме сына там также проживают его сестра и несовершеннолетняя племянница. После армии работал, проживал с женщиной, которая живет в том же подъезде, родился ребенок, отчего произошел срыв неизвестно, совершил преступление в отношении своей сожительницы. В настоящее время место жительства постоянного не имеет, проживает то дома, то у друзей в момент обострения, то у сожительницы, если пускает. Родители проживают в деревне Шарьинского района, к себе сына возможности забрать нет, так как отсутствует медицинская помощь, он под постоянным наблюдением, а ездить каждый раз очень дорого. При предоставлении жилого помещение должно быть учтено, что ФИО1 имеет право на дополнительную площадь.

Представитель ФИО1 адвокат по ордеру ФИО6 в судебном заседании исковые требования в уточненном виде поддержал, пояснил, что ФИО1 является больным человеком, совместное проживание с семьей сестры невозможно, как по заболеванию, так и в связи с опасностью. Сам ФИО1 в судебном заседании принять участие не может, так как находится на лечении. Пояснениями лиц участвующих в деле установлено, что он вынужден скитаться, выгонять его не выгоняют, но случаются приступы, требования обоснованы полагает в силу закона.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 полагала требования не подлежащими удовлетворению, так как основания для предоставления жилого помещения отсутствуют, фактически он в квартире не проживает, имеет иное место жительства, в связи с чем отсутствует главное основание для предоставления.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 пояснила, что приходится истцу родной сестрой. Прописаны все в одной квартире, вещи ФИО1 хранятся в квартире, иногда приходит переночевать, приносит стирать вещи, с ребенком своим общается. Возникают различные ситуации, в том числе и связанные с заболеванием, конфликты, маленький ребенок.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

На основании положений ч.ч.2, 3, 4 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

Жилое помещение в соответствии с договором дарения от <дата> принадлежит на праве собственности ФИО2, по данным технического учета квартира № адресу: <адрес>, является однокомнатной, общей площадью 32,1 кв.м., в том числе жилая 17,0 кв.м.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, категория - малоимущие граждане.

Согласно справке МСЭ-№ от <дата> ФИО1, <дата> является инвалидом 2 группы,

инвалидность установлена бессрочно.

Постановлением врачебной комиссии № от <дата> ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 № 991н, Постановлением врачебной комиссии № от <дата> установлено, что заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, согласно Постановлению Правительства от <дата> №, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире

Согласно представленной информации Диспансерного отделения ОГБУЗ «Кострмоская областная психиатрическая больница», ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом заболевание Что подтверждается также картой амбулаторного больного, представленной в судебное заседание.

Так, ФИО8, привлеченная для участия в деле в качестве специалиста, пояснила, что является лечащим врачом ФИО1, лечение впервые проходил в 2010 году, после стационарного принудительного лечения, был признан невменяемым после совершения преступления, наблюдается ежемесячно, периодически возникают обострения, заболевание протекает непросто, проявляется раздражительность, подозрительность. Код заболевания F 20.014, как по сейчас действующему, так и по ранее действующему законодательству входит в соответствующий перечень. В настоящее время ФИО1 проходит стационарное лечение.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. …Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из части 2 названной статьи, обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч. 6 ст. 17).

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. №987н, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден соответственно Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. № 991н.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что заболевание, которым страдает ФИО1 включено в указанный выше перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Право ФИО1 на получение жилья с предоставлением дополнительной площади) подтверждено заключениями врачебной комиссии, сведения о чем приобщены к материалам дела.

Кроме того, часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с собственником близких родственников (супруга, детей, родителей). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника при вселении их в качестве членов семьи.

Согласно пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 членом семьи ФИО3, ее дочери ФИО4, не является, совместное хозяйство не ведет, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд полагает, что у ФИО1 в соответствии со ст.52, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеется право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку он страдает хронической формой заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признан в установленном порядке малоимущим, проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями, иного жилого помещения не имеет.

Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы г. Костромы от 23.06.2006 года № 54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Костромы установлена в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В связи с изложенным, жилое помещение должно быть предоставлено истцу по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, в черте города Костромы.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1563-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации г. Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Для выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав.

Таким образом, порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, являющихся малоимущими, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем истец не может быть лишен права быть обеспеченным жилым помещением в том порядке, который гарантирован федеральным законодателем, то есть на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице администрации г.Костромы предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Костромы, по норме предоставления площади жилого помещения, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна