Постановление № 5-47/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-47/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <...>,

установил:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 февраля 2020 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен факт административного правонарушения, а именно гражданин республики Узбекистан ФИО4 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), поскольку согласно сведениям СПО «Мигрант-1», а также оттиска штампа пограничной службы ФСБ гражданин республики Узбекистан ФИО4 пересек границу Российской Федерации 28 марта 2019 года, 30 марта 2019 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 25 июня 2019 года, продлил срок пребывания по данному адресу до 16 июля 2019 года, но уклонился от выезда из Российской Федерации до настоящего времени, таким образом срок его пребывания закончился 17 июля 2019 года, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что в марте 2019 года приехал в Российскую Федерацию, сделал временную регистрацию, получил патент. Затем он приехал в г.Тулу, срок регистрации у него закончился и он его не продлевал. Патент не продлевал и не оплачивал. В настоящее время не работает, в трудовых отношениях ни с кем не состоит, денежных средств не имеет. Родных в Российской Федерации у него нет, его жена и двое сыновей проживают в Республике Узбекистан. Подтвердил, что 11 февраля 2020 года в 15 час. 00 мин. он был установлен сотрудниками полиции за совершение данного правонарушения, и затем задержан.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п. 2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола №4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного сока пребывания (проживания), так как из имеющихся материалов дела усматривается, что ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 28 марта 2019 года, 30 марта 2019 года встал на миграционный учет сроком до 25 июня 2019 года, а затем срок пребывания продлен до 16 июля 2019 года, однако до настоящего времени ФИО4 не покинул территорию Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

На основании п.1 ст.16 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дата; рапортом ст. УУП ОП «<...> УМВД России по г.Туле ФИО2 от дата; протоколом № о доставлении лица в орган внутренних дел от дата; протоколом об административном задержании № от дата; объяснениями ФИО4 от дата; справкой СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант») в отношении ФИО4; картой дактилоскопии от дата, справкой от дата; сообщением заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции) ФИО3 об отсутствии сведений об оплате за патент на работу ФИО4

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст.УУП ОП <...> УМВД России по г.Тулы ФИО2 пояснил, что дата в 15 часов 00 минут им был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), поскольку срок его регистрации в Российской Федерации истек в 2019 году и до настоящего времени он не покинул территорию Российской Федерации, что подтвердил сам ФИО4 в своих объяснениях.

Таким образом, судьей установлено, что 11 февраля 2020 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен факт совершения гражданином Республики Узбекистан ФИО4 совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Личность иностранного гражданина ФИО4 установлена в судебном заседании на основании паспорта гражданина республики Узбекистан <...>, выданного на имя ФИО4, сведениями из СПО «Мигрант» в отношении ФИО4

Документов, подтверждающих семейное положение и наличие детей, ФИО4, суду при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации, судья считает доказанной вину ФИО4 в том, что, он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит признание им свой вины.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4, а так же учитывая время его прибытия, отсутствие оснований для пребывания на территории Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Обязанность по выдворению ФИО4 возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по ОУПДС г.Тулы ФССП России по Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать ФИО4, <...>, гражданина республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <...>

Содержать ФИО4, <...>, до выдворения за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по городу Москве, расположенного по адресу: <адрес>

Обязанность по выдворению ФИО4 возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по ОУПДС г.Тулы ФССП России по Тульской области.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Сидорова