Постановление № 5-94/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-94/2025

Дело №

(25RS0№-85)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06.08.2025 года

Судья Шкотовского районного суда <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана маломерного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 692760, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, мать инвалида 2 группы, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками группы РКМ отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> на пирсе в бухте ФИО1 залива (<адрес>) в ходе осуществления федерального государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов проведено контрольное мероприятие в отношении прибывшего с промысла маломерного рыболовного судна «Кит».

Должностное лицо ФИО2, назначенный приказом капитаном и ответственным лицом за добычу водных биоресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате осмотра судна и проверки судовой и промысловой документации, установлено:

Маломерное судно «Кит» находится под руководством и управлением должностного лица - ФИО2, являющегося работником ИП ФИО2 (приказ о назначении капитана и ответственных лиц за добычу водных биоресурсов (далее - вбр) от ДД.ММ.ГГГГ №). Судно осуществляет промышленное рыболовство в российской части вод Японского моря (в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации) на основании имеющегося разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов I №, выданного руководителем Приморского территориального управления ФИО4Ким ДД.ММ.ГГГГ, пользователю ИП ФИО2 для осуществления промышленного рыболовства с использованием судна «Кит», на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: терпуги - 1 т., Навага - 5 т., бычки - 10 т., камбалы дальневосточные - 80 т.

Согласно сведениям рыболовного журнала №, маломерное судно «Кит», находящееся под управлением капитана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № осуществило рыболовство в подзоне Приморье в координатах:

- первая промысловая операция: начало подъема орудия добычи в 00:20 в координатах 42°25"1 СШ - 132°07"2 ВД, окончание подъема орудия добычи в 01:05 в координатах 42°24"6 СШ - 132°08"2 ВД;

- вторая промысловая операция: начало спуска орудия добычи в 04:30 в координатах 42°24"5 СШ - 132°10"7 ВД, окончание спуска орудия добычи в 04:55 в координатах 42°24"4 СШ - 132°10"6 ВД, начало подъема орудия добычи в 06:05 в координатах 42°24"8 СШ - 132°09"4 ВД, окончание подъема орудия добычи в 07:15 в координатах 42°24"6 СШ - 132°10"2 ВД;

- третья промысловая операция: начало спуска орудия добычи в 15:20 в координатах 42°25"3 СШ - 132°17"3 ВД, окончание спуска орудия добычи в 15:40 в координатах 42°25"2 СШ - 132°17"3 ВД, начало подъема орудия добычи в 16:50 в координатах 42°25"7 СШ - 132° 16"4 ВД, окончание подъема орудия добычи в 18:10 в координатах 42°25"4 СШ - 132°16"8 ВД.

14.05.2025 осуществило выгрузку добытых в вышеуказанных координатах в <адрес>, пирс Кометный добытых водных биологических ресурсов: бычки - 67 кг; - камбала - 8036 кг; терпуги - 54 кг. Прилов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении:

- креветка гребенчатая - 15 кг, - треска - 135 кг, минтай - 320 кг.

Таким образом, прилов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов составил 5,36 %, тем самым превышение величины разрешенного прилова составило 1,36 %.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> Управления ФСБ России по Приморскому ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с пунктом 42 Правил рыболовства, разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, при осуществлении рыболовства с учетом в местах доставки и выгрузки, допускается в размере не более 4% от веса всего улова водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При этом пользователь обязан: занести соответствующие сведения в судовые документы, промысловый журнал и направить информацию об этом в соответствующий территориальный орган Росрыболовства. Отметка капитана в рыболовном журнале по результату выгрузки водных биоресурсов ДД.ММ.ГГГГ о превышении величины разрешенного прилова отсутствует (лист №), так же на момент осмотра судна на борту судна отсутствовало уведомление, подтверждающее передачу информации о превышении величины разрешенного прилова в ПТУ ФАР (Росрыболовство).

В судебном заседании капитан маломерного судна «Кит» и ответственное лицо за добычу водных биоресурсов ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вышел на промысел на основании разрешения №, прибыл для выгрузки в <адрес>, пирс Кометный, осуществил сдачу улова в присутствии инспектора ФИО6 и после его проверки и сверки улова и прилова, учтенного раздельно и свидетельствующего о том, что превышение прилова ОДУ-емых объектов не превышало 4%, сведения были занесены в судовой (рыболовный) журнал, осознавая, что нарушений допущено не было, вышел в следующий рейс ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он за аналогичные административные правонарушения не привлекался.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

Административная ответственность по части 2 статьи 8.37 наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 285 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести рыболовный журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов).

В силу положений пункта 7 Порядка ведения рыболовного журнала, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка (о судах, используемых для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, а также о добыче (вылове) водных биоресурсов, о производстве на судах рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции), после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками группы РКМ отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> на пирсе в бухте ФИО1 залива (<адрес>) в ходе осуществления федерального государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов проведено контрольное мероприятие в отношении прибывшего с промысла маломерного рыболовного судна «Кит».

В результате осмотра судна и проверки судовой и промысловой документации, установлено:

Маломерное судно «Кит» находится под руководством и управлением должностного лица - ФИО2, являющегося работником ИП ФИО2 (приказ о назначении капитана и ответственных лиц за добычу водных биоресурсов (далее - вбр) от ДД.ММ.ГГГГ №). Судно осуществляет промышленное рыболовство в российской части вод Японского моря (в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации) на основании имеющегося разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов I №, выданного руководителем Приморского территориального управления ФИО4Ким ДД.ММ.ГГГГ, пользователю ИП ФИО2 для осуществления промышленного рыболовства с использованием судна «Кит», на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: терпуги - 1 т., Навага - 5 т., бычки - 10 т., камбалы дальневосточные - 80 т.

Согласно сведениям рыболовного журнала №, маломерное судно «Кит», находящееся под управлением капитана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № осуществило рыболовство в подзоне Приморье в координатах:

- первая промысловая операция: начало подъема орудия добычи в 00:20 в координатах 42°25"1 СШ - 132°07"2 ВД, окончание подъема орудия добычи в 01:05 в координатах 42°24"6 СШ - 132°08"2 ВД;

- вторая промысловая операция: начало спуска орудия добычи в 04:30 в координатах 42°24"5 СШ - 132°10"7 ВД, окончание спуска орудия добычи в 04:55 в координатах 42°24"4 СШ - 132°10"6 ВД, начало подъема орудия добычи в 06:05 в координатах 42°24"8 СШ - 132°09"4 ВД, окончание подъема орудия добычи в 07:15 в координатах 42°24"6 СШ - 132°10"2 ВД;

- третья промысловая операция: начало спуска орудия добычи в 15:20 в координатах 42°25"3 СШ - 132°17"3 ВД, окончание спуска орудия добычи в 15:40 в координатах 42°25"2 СШ - 132°17"3 ВД, начало подъема орудия добычи в 16:50 в координатах 42°25"7 СШ - 132° 16"4 ВД, окончание подъема орудия добычи в 18:10 в координатах 42°25"4 СШ - 132°16"8 ВД.

14.05.2026 осуществило выгрузку добытых в вышеуказанных координатах в <адрес>, пирс Кометный добытых водных биологических ресурсов: бычки - 67 кг; - камбала - 8036 кг; терпуги - 54 кг. Прилов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении:

- креветка гребенчатая - 15 кг, - треска - 135 кг, минтай - 320 кг.

Таким образом, прилов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов составил 5,36 %, тем самым превышение величины разрешенного прилова составило 1,36 %.

Согласно объяснениям капитана судна ДД.ММ.ГГГГ вышел на промысел на основании разрешения №, прибыл для выгрузки в <адрес>, пирс Кометный, осуществил сдачу улова в присутствии инспектора ФИО6 и после его проверки и сверки улова и прилова, учтенного раздельно и свидетельствующего о том, что превышение прилова ОДУ-емых объектов не превышало 4%, сведения были занесены в судовой (рыболовный) журнал, осознавая, что нарушений допущено не было, вышел в следующий рейс ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он за аналогичные административные правонарушения не привлекался.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица капитана промысла маломерного рыболовного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющих рыболовство и иную деятельность, связанную с использованием водных биологических ресурсов (ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаниям к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктами 37,38 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.07. 2025 г. № «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» (Далее - Устав службы на судах рыбопромыслового флота РФ), капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, определены обязанности капитана судна: капитан обязан обеспечить: соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечаниям к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Установлено, что согласно судовому билету № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками маломерного судна «Кит» (флаг РФ, порт регистрации Владивосток, бортовой номер ВК-1188), являются ФИО3, доля 1/2 (ИНН: <***>) и ФИО2, доля 1/2 (ИНН: <***>).

На основании документов: договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приёма-передачи судна от ДД.ММ.ГГГГ, документа о соответствии компании от ДД.ММ.ГГГГ № Н.0095, свидетельства об управлении безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № Н.0314, судовладельцем маломерного судна «Кит» является индивидуальный предприниматель ФИО2, юридический адрес: 692760, <адрес>, ИНН <***> (далее - ИП ФИО2).

Маломерное судно «Кит» находится под руководством и управлением должностного лица - ФИО2, являющегося работником ИП ФИО2 (приказ о назначении капитана и ответственных лиц за добычу водных биоресурсов (далее - вбр) от ДД.ММ.ГГГГ №). Судно осуществляет промышленное рыболовство в российской части вод Японского моря (в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации) на основании имеющегося разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов I №, выданного руководителем Приморского территориального управления ФИО4 Ким ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица – капитана маломерного рыболовного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов произведенных из них рыбной продукции, в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другое судно;

- определением о признании в качестве вещественных доказательств и приобщении к делу об административном правонарушении документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт осмотра судна ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – капитана маломерного рыболовного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Представленные доказательства виновности должностного лица – капитана промысла маломерного рыболовного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2 в совершении данного правонарушения сомнений в своей допустимости не вызывают, поскольку они получены в соответствии с действующим законом. Оснований им не доверять у суда не имеется.

Событие данного правонарушения суд считает установленным, а вину должностного лица – капитана промысла маломерного рыболовного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2 доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава либо события правонарушения, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, у суда не имеется.

Таким образом, действия должностного лица – капитана маломерного судна «Кит» и ответственного лица за добычу водных биоресурсов ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Из предоставленной информации от рыбодобывающих предприятий, специалиста-оценщика ФИО7 установлено, что минимальная рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно:

- бычки - 5 руб. за кг.;

- камбала - 18 руб. за кг.;

- креветка гребенчатая - 417 руб. за кг.;

- треска - 37 руб. за кг.;

- минтай - 20 руб. за кг.

Исходя из расчета, сумма административного штрафа составит:

один размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 165875 (сто шестьдесят ФИО1 тысяч восемьсот семьдесят ФИО1) рублей (00) копеек.

полуторакратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 248812 (двести сорок восемь тысяч восемьсот двенадцать) рублей (50) пятьдесят копеек.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При назначении наказания в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1 ч.3 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

Смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным ч. 1 п. 7 ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт совершение деяния впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка и матери инвалида 2 группы, отсутствие ущерба окружающей среде и ВБР.

Суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административный штраф в минимальный пределах по санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

С учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что должностное лицо – капитан маломерного рыболовного судна «Кит», совершил данное правонарушение впервые, при этом реального причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и ВБР на тот момент не имелось, суд считает возможным назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо капитана маломерного судна «Кит» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 165875 рублей 00 копеек.

С применением статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании статьи 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Петрушенко