Постановление № 5-31/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№5-31/2020
12 мая 2020 года
г.Орел
Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Лихачев В.И., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, не работающего, инвалидности не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2020 г. в 19 час. 00 мин. ФИО1 находился около <адрес> в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, шел, шатаясь из стороны в сторону, с трудом ориентировался на местности, имел неопрятный внешний вид, изо рта исходил резкий запах алкоголя, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района от 16 апреля 2020г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21КоАП РФ и назначено наказание виде штрафа в размере 530 рублей.

16.04.2020г.УУП ОП №1 УМВД РФ по г.Орлу ФИО2 был составлен протокол за нарушение ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при тех же обстоятельствах, материалы об административном правонарушении направлены для рассмотрения в суд.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Постановление о приводе не исполнено, в связи с неизвестностью его места нахождения.

Представитель административного органа ФИО2, подтвердил факт нарушения общественного порядка в период режима повышенной готовности в Орловской области.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.(п.п.а, б, в, д п. 3 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) было принято постановление Правительством Орловской области № 155 от 19 марта 2020 г., которым на территории Орловской области с 19 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ суд учитывает, что при квалификации по статье 20.21 КоАП РФ при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности мировым судьей учтены квалифицирующие признаки содеянного совпадающие с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении по настоящему делу. Поэтому, привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и по ст.20.6.1КоАП РФ недопустимо. При наличие фактов противоправных действий, положенных в основу постановления о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного 20.21КоАПРФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.7ч.1 ст.ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на оснвоании п.7.ч1.ст 24.5КоАПРФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Лихачев