Решение № 2А-1566/2020 2А-1566/2020~М-1102/2020 М-1102/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1566/2020

Дело № 2а-1566/2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Камышевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Брянску (далее ИФНС России по г. Брянску) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Брянску, в силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов. За ФИО1 числится задолженность по уплате страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до <дата>, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые, в бюджет Федерального фонда ОМС в размере <...>; за <дата> на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с <дата> налог в размере <...>, пеня в размере <...>; за <дата> на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с <дата> налог в размере <...>, пеня в размере <...>.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлены требования № от <дата>, № от <дата> об уплате налога, пени, которые до настоящего времени не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от <дата> судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам отменен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 45, 48, 69, 70, 75, 419, 423, 425 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом уточненных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административных исковых требований, административный истец просит суд: восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей; взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Брянску задолженность в общей сумме <...>, в том числе: задолженность по уплате страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до <дата>, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые, в бюджет Федерального фонда ОМС, пеня в размере <...>; за <дата> на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с <дата>, налог в размере <...>, пеня в размере <...>; за <дата> на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с <дата>, налог в размере <...>, пеня в размере <...>.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Брянску, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно статье 421 Налогового кодекса Российской Федерации база для исчисления страховых взносов для плательщиков определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, плательщик производит самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (статус индивидуального предпринимателя прекращен <дата>), в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, являлся плательщиком страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом ФИО1 не исполнена, в связи с чем образовалась задолженность в общей сумме <...>, включающая в себя: задолженность по уплате страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до <дата>, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые, в бюджет Федерального фонда ОМС, пеня в размере <...>; за <дата> на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с <дата> налог в размере <...>, пеня в размере <...>; за <дата> на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды, начиная с <дата> налог в размере <...>, пеня в размере <...>.

Административным истцом в адрес ФИО1 направлены требования № от <дата> об уплате в срок до <дата>, № от <дата> об уплате в срок до <дата> задолженности по страховым взносам, пени, которые налогоплательщиком не исполнены.

<дата> мировым судьей судебного участка № 19 Фокинского судебного района города Брянска на основании заявления налогового органа вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Брянску задолженности по страховым взносам в общей сумме <...>.

<дата>, в связи с поступившими возражениями ФИО1, определением мирового судьи судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения ИФНС России по г. Брянску в суд с административным исковым заявлением.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Заявление о взыскании налоговой задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание дату, установленную налоговым органом для исполнения требования № - <дата>, ИФНС России по г. Брянску обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в <дата> за пределами установленного шестимесячного срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О о недопустимости принудительного взыскания налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обратившись с заявлением о вынесении судебного приказа за пределами установленного шестимесячного срока, административный истец утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности по налогам.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском <дата>, при этом заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Вместе с тем, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец не представил.

Вместе с тем, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что срок обращения в суд административным истцом пропущен по уважительным причинам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, учитывая, что ИФНС России по городу Брянску пропущен установленный законом срок обращения в суд, уважительных причин, объективно исключающих возможность своевременного обращения налогового органа с заявлением о взыскании задолженности по налоговым платежам не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам, пени.

При этом, суд также учитывает, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 02 апреля 2019 года № ММВ-7-8/164 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Пунктом 5 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по страховым взносам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2020 года.

Председательствующий судья О.М. Михалева