Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело №2 -573(17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гуково 30 августа 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.

с участием помощника прокурора г.Гуково Астаховой В.В.

представителя истца, ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО1 Рева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково» к ФИО1 о выселении, признании за муниципальным образованием права собственности на непригодное для проживания помещение,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление капстроительства и ЖКХ» МО «Город Гуково» обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что на территории муниципального образования «Город Гуково» реализуется мероприятие, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №600 и областной адресной программой, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах». Согласно положениям указанной программы и нормам жилищного законодательства отселению подлежат, в том числе, граждане, проживающие в квартире <адрес> в г.Гуково, признанной постановлением Администрации города Гуково от 30.11.2011 № 1837 аварийной, непригодной для постоянного проживания. Во исполнение норм ст. 32 ЖК РФ Администрацией г. Гуково в адрес ответчика направлено требование о сносе жилого дома. Собственник жилого помещения <адрес> ФИО1 от переселения в виде получения выкупной цены за указанное помещение путем изъятия земельного участка или предоставления благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади, отказывается. На имя ответчика было направлено уведомление об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. Сотрудниками МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково на основании анализа среднерыночной стоимости недвижимости по г. Гуково и справки независимого оценщика от 23.05.2017 произведен расчет выкупной цены за жилое помещение <адрес> общей площадью 40,7 кв.м; стоимость указанного жилого помещения составляет 1136913,80 руб. В связи с расселением многоквартирного жилого дома <адрес>, с целью предотвращения несчастных случаев и предупреждения противоправных действий, направленных на муниципальное имущество города Гуково, Администрация «Город Гуково» в лице МКУ «Управление КС и ЖКХ» г.Гуково обязана произвести изъятие жилого помещения по <адрес> в г.Гуково. В связи с изложенным, ссылаясь на ст.32 Жилищного кодекса РФ, истец просит суд выселить ФИО1 из квартиры №, находящейся в аварийном, непригодном для проживания жилом доме <адрес> в г. Гуково; изъять у ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Гуково» указанное жилое помещение для муниципальных нужд с последующей выплатой выкупной цены в размере не более 1136913,80 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, с учетом результатов проведенной оценки рыночной стоимости спорной квартиры просит суд выселить ФИО1 из квартиры № находящейся в аварийном, непригодном для проживания жилом доме <адрес> в г. Гуково; изъять у ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Гуково» указанное жилое помещение для муниципальных нужд с последующей выплатой выкупной цены в размере не более 1302400 руб.

Ответчик ФИО1, его представитель Рева Н.Н., об участии которой ответчиком заявлено в судебном заседании, иск не признали, пояснили, что в спорной квартире ФИО1 проживает не один, а с семьей, всего 5 человек. Дом, в котором расположена принадлежащая ему квартира, является непригодным для проживания за счет подработки угольного предприятия-шахты «Антрацит», вошедшей в проект ликвидации особо убыточных шахт ОАО «Антоком». На основании решения Гуковского городского суда от 8 ноября 2013 года Администрация г.Гуково обязана включить ФИО1, а также его супругу ФИО2, дочь ФИО3, внуков Н.А.. и А.И. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого. По мнению истца, его семье должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. №428 согласно решению суда, а не в соответствии с адресной программой, на которую ссылается представитель истца.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что причитающаяся их семье социальная выплата для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005г. №428 ( согласно решению суда) гораздо выше выкупной цены, определенной Администрацией г.Гуково, в связи с чем они желают использовать имеющееся у них право на получение указанной социальной выплаты.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве ответчика ФИО3, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Н,А. и А.И., в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором иск не признала, считает, что она и ее дети имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», на основании решения Гуковского городского суда Ростовской области от 8.11.2013г.; указанная истцом выкупная цена предназначена только для собственника- ФИО1, ее размер гораздо ниже социальной выплаты, на которую они имеют право, что ставит ее и детей в заведомо невыгодное положение.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства энергетики Российской Федерации (Департамент угольной и торфяной промышленности) - в судебное заседание не явился, будучи извещен о дне рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил; в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО1 Рева Н.Н., представителя органа опеки и попечительства ФИО5, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г. (в ред. Постановления Правительства РФ N 746 от 02.08.2016 г.) утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В силу п. 2 названного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Из содержания пункта 33 указанного положения следует, что основаниемдля признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на основании договора купли-продажи от 15.07.2008г. принадлежит квартира <адрес> в г.Гуково, общей площадью 40,7кв.м; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 августа 2008года (л.д. 15).

В указанной квартире зарегистрированы и фактически проживают собственник ФИО1, его супруга ФИО2, дочь ФИО3 и несовершеннолетние внуки Н.А.. и А.И.

В результате обследования межведомственной комиссией жилого дома <адрес> в г.Гуково 26 октября 2011года установлено, что указанный жилой дом непригоден для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Постановлением Администрации г.Гуково от 30 ноября 2011г. №1837 на основании заключения межведомственной комиссии дом <адрес> в г.Гуково признан аварийным, подлежащим сносу; гражданам, проживающим в доме, при отсутствии иного жилья на территории г.Гуково рекомендовано стать на квартирный учет на получение жилой площади по договору социального найма (л.д.7).

Администрация г.Гуково уведомила собственника жилого помещения о принятом решении и предъявила требование о сносе дома в срок до 30.11.2012г., разъяснив право отказаться от сноса и предоставить решение вопроса о сносе Администрации города, для последующей выплаты выкупной цены взамен изымаемого жилья (л.д.6).

С 1 января 2016года функции по решению вопросов местного значения, в том числе в области организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы муниципальному казенному учреждению г.Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (постановление Администрации г.Гуково от 31.12.2-15г. №1803).

Заключением ОАО ВНИМИ было установлено, что на техническое состояние дома негативное влияние оказали горные работы на ликвидируемой шахте «Антрацит», вследствие чего дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решением Гуковского городского суда от 8 ноября 2013года по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Гуково о признании членами семьи собственника жилого помещения, обязании включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, несовершеннолетние Н.А. и А.И. признаны членами семьи собственника жилого помещения ФИО1; суд обязал Администрацию г.Гуково включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, А.И.. и А.И.. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого-квартиры <адрес> в г.Гуково на семью из 5 человек общей площадью 90 кв.метров в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428. 14 декабря 2013 года решение вступило в законную силу.

Таким образом, внесение ФИО1 и членов его семьи в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в дальнейшем. Социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, формируется за счет бюджетных средств. До настоящего времени решение суда в части предоставления социальной выплаты не исполнено, так как денежные средства из федерального бюджета не выделены.

Постановлением Правительства РО от 18.04.2013 N 196 (ред. от 15.06.2017) утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах".

Согласно п. 1.1 раздела 4 упомянутой Программы… граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на возмещение стоимости за изымаемые у них жилые помещения либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения, либо, в случае их признания нуждающимися в жилых помещениях, им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления. Способ отселения определяется собственником аварийного жилого помещения.

ФИО1, являющийся собственником квартиры <адрес> в г.Гуково, признанном непригодным для проживания, в соответствии с условиями указанной программы имеет право на возмещение стоимости подлежащего изъятию жилого помещения либо на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч.1-3,5-9 настоящей статьи.

Статьей 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, являющееся обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч.2 ст.32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.3 ст.32 ЖК РФ - утратила силу с 1 апреля 2015 года, ФЗ от 31.12.2014 N 499-ФЗ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

Вопрос о заключении соглашения о предоставлении иного жилого помещения между истцом и ответчиком не обсуждался; следовательно, квартира может быть изъята у собственника в данном случае только путем выкупа.

6 декабря 2011года Администрацией г.Гуково ответчику было направлено уведомление о признании дома <адрес> аварийным, подлежащим сносу, о включении в адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу», а также уведомление об изъятии жилого помещения с предоставлением выкупной цены в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ, разъяснено право отказаться от осуществления сноса дома за счет собственных средств с предоставлением такого права Администрации г.Гуково, для последующего решения вопроса о предоставлении выкупной цены взамен изымаемого жилого помещения. Намерения осуществить за свой счет снос жилого дома собственник жилого помещения ФИО1 не выразил, против изъятия жилого помещения с выплатой ему выкупной цены не возразил.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 21 августа 2017г., выполненному оценщиком -ИП Ж.А.., рыночная стоимость квартиры <адрес> в г.Гуково составляет 1302400руб.

В соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ ответчик ФИО1 вправе требовать определения выкупной цены спорного жилого помещения с учетом возможных убытков, причиненных изъятием квартиры, в том числе связанных с затратами на переезд, временным проживанием в другом жилом помещении до приобретения иного жилого помещения в собственность, упущенной выгоды и т.п.

Ответчиком произведенная оценка не оспорена, о включении в размер возмещения за жилое помещение убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, не заявлено.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 имеет право на возмещение стоимости подлежащего изъятию ветхого жилья в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ и право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого ( включая членов его семьи) в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

В настоящее время денежные средства для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемого угольного предприятия, не выделены, решение суда от 8.11.2013г. не исполнено.

Проживание в доме, признанном аварийным, непригодным для проживания, создает прямую угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе малолетних детей.

Учитывая, что срок, в течение которого возможно получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, не определен, а отселение и снос спорного дома предусмотрен в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах", денежные средства на реализацию которой выделены из бюджета, суд приходит к мнению о том, что вопрос об обеспечении ответчика и членов его семьи жилым помещением взамен признанного ветхим следует разрешить в соответствии с указанной программой, с учетом положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Частью 9 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

От переселения из аварийного жилья ответчики отказались, что подтверждается актом МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» от 23 мая 2017г.

В связи с изложенным суд считает возможным иск удовлетворить, изъять у собственника ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Гуково» жилое помещение -квартиру <адрес> в г.Гуково для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены в размере 1302400 руб.

Изъятие у собственника в пользу муниципального образования «Город Гуково» жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены влечет за собой прекращение права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, а также прекращение права пользования этим помещением.

В соответствии со ст.35 ч.1 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника по решению суда.

На основании изложенного, ст. 304 Гражданского кодекса РФ ответчик ФИО1 после выплаты предусмотренного ст.32 ЖК РФ возмещения и прекращения права собственности на указанное жилое помещение подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления иного помещения.

Право пользования жилым помещением членов семьи собственника производно от права собственника (ст. 30,31 ЖК РФ.)

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Муниципального образования "Город Гуково» удовлетворить.

Изъять у ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Гуково» жилое помещение -квартиру <адрес> в г.Гуково Ростовской области для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены в размере 1302400 руб.

Выселить ФИО1 из указанного жилого помещения- квартиры <адрес> в г.Гуково Ростовской области, признанного непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 сентября 2017 года.

Судья С.Г. Абасова