Постановление № 5-1688/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1688/2020

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2020-007002-16

Дело № 5-1688/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 28 октября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом» (далее – ООО «УЖФ»), ОГРН – <***>, ИНН – <***>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд РХ ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «УЖФ».

В судебном заседании представитель Министерства строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Республики ФИО1 – ФИО3 пояснила, что было установлено, что в подъездах не проводились уборки, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «УЖФ» не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о дате, месте и времени.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем хронических заболеваний», «Перечнем субъектов Российской Федерации») в границах территории Республики ФИО1 введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО1 единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пп.6 п.6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность ежедневно проводить влажную уборку, а также мероприятия по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным Домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Кроме того, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Республики ФИО1, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность ежедневного проведения влажной уборки, а также обязанность по обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

При этом под контактными поверхностями понимаются: дверные ручки, выключатели, поручни, перила, почтовые ящики, кнопки вызова лифта по этажам, зеркала и кнопки кабины лифта, кнопка домофона, дверцы и ручки загрузочного клапана "мусоропровода (при наличии) - подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». До сведений управляющих организаций доведены рекомендации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части проведения санитарной обработки мест общего пользования (письма ФИО1 №-МК от ДД.ММ.ГГГГ, №-МК от ДД.ММ.ГГГГ, №-МК от ДД.ММ.ГГГГ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц государственного и муниципального имущества.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении минимального перечня услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают следующие: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галереи, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Аналогичная обязанность управляющей/обслуживающей организации по проведению уборки определена в пунктах 3.2.1, 3.2.2 постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно протоколу об административном правонарушении №-К-1625/ПР1 от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 до 11:10 главным специалистом-экспертом отдела технического надзора Департамента жилищного надзора ФИО1 А.С., во исполнение пункта 3.2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по многоквартирным домам в отношении которых собственниками помещений выбран способ управления ООО «УЖФ», проведена предварительная проверка поступившей от собственников многоквартирных домов №, 8, 9, в кв. Молодежный в <адрес> информации по вопросу ненадлежащего проведения уборки, а также санитарного состояния мест общего пользования по результатам которой установлено, что в многоквартирном <адрес> кв. Молодежный в <адрес>:

в местах общего пользования в подъезде № с 1-го по 3-ий этажи не организована влажная уборка мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, в том числе отсутствует влажная уборка лестничных маршей, поверхностей перил, абонентских почтовых шкафов, входных дверей и включателей/выключателей, а именно: на лестничных маршах имеются участки потемнения, пыль, песок; на поверхностях подоконников и абонентских почтовых шкафов имеется грязь, пыль; на поверхностях стен и входных дверей участки потемнений, пыли;

В многоквартирном <адрес> кв. Молодежный установлено: в местах общего пользования подъезде № с 1-го по 3-ий этажи не организована влажная уборка мест общего пользования покрытий стен, плинтусов, подоконников, лестничных маршей, входных дверей и включателей/выключателей, а именно: на поверхностях стен и входных дверей участки потемнений, пыли; на поверхностях плинтусов участки песка; на поверхностях перил участки потемнения, пыль.

В многоквартирном <адрес> кв. Молодежный установлено: в местах общего пользования в подъездах № и № с 1-го по 3-ий этажи не организована влажная уборка мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств, в том числе отсутствует влажная уборка поверхностей перил, абонентских почтовых шкафов, покрытий стен, плинтусов, подоконников, лестничных маршей входных дверей н включателей/выключателей, а именно: на поверхностях подоконников и абонентских почтовых шкафов имеется грязь, пыль; на лестничных маршах имеются участки потемнения, пыль, песок; на поверхностях стен и входных дверей участки потемнений, пыли; на поверхностях плинтусов участки песка; на поверхностях перил участки потемнения, пыль.

Ранее на директора и главного инженера ООО «УЖФ» были составлены протоколы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения - пункты 3.2.1. 3.2.2, 3.6.1, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда » (далее - ПнНТЭЖФ №); пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; подпункт «в, г» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»; подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Документации, подтверждающей проведение влажной уборки мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств на момент выездных мероприятий по вышеуказанным многоквартирным домам ООО «УЖФ» не представлено.

В условиях, введения режима повышенной готовности на территории Республики ФИО1, невыполнение правил санитарной обработки, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, действиями ООО «УЖФ» может быть нанесен ущерб правам и интересам, жизни и здоровью собственников помещений в многоквартирных домах.

ООО «УЖФ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№, 8, 9 в квартале. Молодежный в <адрес>, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, включенную в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Местом совершения административного правонарушения является адрес юридического лица ООО «УЖФ»: 655017, Республика ФИО1, <адрес>, 655017.

Время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 11:10.

Согласно акту предварительной проверки №-К-1625 от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирным домам №№, 8, 9 в кв. Молодежный в <адрес> в отношении которых выбран способ управления управляющей организацией ООО «УЖФ», где выявлены следующие нарушения:

пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.6.1 постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

пункт 23 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

подпункт «в, г» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

подпункт 6 пункта 6 постановления Правительства Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики ФИО1 режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, из материалов дела следует вывод, что вина ООО «УЖФ» в несоблюдении названных положений закона, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом предварительной проверки, фототаблицей, обращением, выпиской ЕГРЮЛ, копией устава.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, является достаточной для установления вины ООО «УЖФ» в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по данному делу не установлено.

Ч.1 ст.3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1 и ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа указанный в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате: УФК по Республике ФИО1 Взыскатель: ФИО1, ИНН <***>, КПП 190101001, расчетный счет 40№ в Отделение НБ Республика ФИО1 <адрес> БИК 049514001, ОКТМО 95701000, КБК 84№.

Копию постановления, бланк платежного документа получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2020 г. _______________ / ____________________ /

Судья А.В. Зарубин