Решение № 2А-299/2019 2А-299/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-299/2019

Дело № 2а-299/19
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Омск 21 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

рассмотрев по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29 А административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска к Лыгину А.Л. о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к Лыгину А.Л. о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

В обоснование заявленных требований Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска указала, что Лыгин А.Л. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неуплатой страховых взносов ответчиком, ему были начислены пени. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лыгина А.Л. было направлено требование № об уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в размере 24.273,44 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени указанное требование в полном объеме не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Лыгина А.Л. пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов, однако, ДД.ММ.ГГГГ он был отменен в связи с возражениями должника. Просит суд взыскать с Лыгина А.Л. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1.548,39 рублей, пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3.359,59 рублей.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Лыгин А.Л. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске был вынесен судебный приказ по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска о взыскании с Лыгина А.Л. пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа, при этом Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке административного искового производства.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах на момент возникновения спорных отношений регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300.000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300.000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300.000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Судом установлено, что ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, при этом ФИО1 имеет задолженность по уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в размере 24.273,44 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно списку заказных (простых) отправлений требование фактически было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО1 начислены пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов за 2010-2013 года.

Исходя из требований федерального законодательства, возможность взыскания недоимки обусловлена соблюдением последовательной процедуры взыскания, предусматривающей выявление недоимки, направление плательщику требования о ее уплате в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, обращение в суд в установленный срок после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, а также соблюдением срока обращения в суд.

По смыслу положений ст. 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате обязательного платежа, в том числе, пени по истечении срока взыскания задолженности по обязательным платежам не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательного платежа, поэтому в случае утраты административным истцом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по обязательным платежам, на которую начислены пени, пени не могут быть взысканы.

По правилам ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.

В силу п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 287 КАС РФ административный истец обязан обосновать расчет пени, а также представить доказательства того, что возможность взыскания недоимки, на которую начислены пени, не утрачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя.

С учетом приведенных положений федерального законодательства, суд, давая оценку заявленным исковым требованиям налогового органа о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства наличия оснований для начисления пени, в том числе, своевременности и полноты принятия органом контроля мер по обращению просроченной задолженности по уплате страховых взносов к взысканию, равно как и доказательства того, что возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов за спорные расчетные периоды сохраняется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2019 года.

Судья Н.Л. Усольцева